最新玉米收储政策改革带来的新问题及其应对之策

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1、★精品文档★最新玉米收储政策改革带来的新问题及其应对之策　　今天给大家带来了最新玉米收储政策改革带来的新问题及其应对之策，有需要的小伙伴一起来参考一下吧，希望能给大家带来帮助！　　摘要：国家玉米收储政策的改革，给我国玉米主产区带来了许多新情况、新问题。玉米价格下降、农业生产风险加大，规模经营放缓等情况连续出现，有些地方问题严重，不仅造成种植玉米收益下降、农民收入减少，甚至影响到种植业结构调整和现代农业发展。这些情况和问题将会给我国现代农业发展带来新的困难与挑战，亟须加强对玉米加工业的重点扶持，支持农村一二三产业融

2、合发展，明确马铃薯主粮化地位，解决好玉米收储政策改革带来的返贫问题，在处理好改革与发展关系的基础上加快农业结构调整，保持政策的稳定性、连续性、透明性、及时性，保证玉米收储政策改革顺利、平稳进行，以达到改革的目的和效果。　　玉米收储政策改革是我国农业供给侧结构性改革战略的重要组成部分，是今后一段时期我国“镰刀弯地区”①农业经济改革的重中之重。我国从2016年开始在“镰刀弯地区”实行玉米收储政策改革，对玉米价格实施“市场定价”与“价补分离”相结合的机制。吉林省作为“镰刀弯地区”2016全新精品资料-全新公文范文-全程

3、指导写作–独家原创16/16★精品文档★重要的农业大省，调整优化产业结构，厚植农业农村发展优势，加快创新驱动力度，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，推进农业供给侧结构性改革责无旁贷。2016年以来，吉林省在实施玉米收储政策改革、提高农业供给体系质量和效率、适应市场需求的过程中发现，这一改革也带来了许多新情况、新问题，同时，这些情况和问题也是“镰刀弯地区”在推进玉米收储政策改革中遇到的共性问题，将会给我国现代农业发展带来新的困难与挑战。这些新情况、新问题在今后的粮食收储政策改革和农业现代化推进过

4、程中，必须首先解决，而且必须解决好。　　一、改革出现的新情况　　适应农业供给侧结构性改革，在“镰刀弯地区”实施玉米收储政策改革很必要，也很及时，但是广大的东北地区准备不充分，“三农”发展为此受到了影响。调查显示：2015年国家玉米临储价格的调整以及农资补贴的按比例下发两项政策的实施，使吉林省长春市农民人均减收600余元②，对种粮大户、家庭农场、农民合作社的影响更为明显。2016年，吉林省调减籽粒玉米面积万亩。其中，农业部门落实调减籽粒玉米面积万亩，畜牧部门落实调减籽粒玉米面积80万亩。③吉林省调减的籽粒玉米只占全

5、省玉米播种面积的5%，虽然数量不多，但是影响很大，出现了许多新情况。　　1.玉米价格过低，加大农业生产风险2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16★精品文档★　　1997年国家对玉米实施保护价收储政策以来，玉米的市场价格总体上呈现出一路上涨的态势，到2015年玉米价格达到顶峰。伴随着长达18年粮食收储政策的实施，国内农产品价格持续上涨，在国家鼓钚滦团┮稻营主体发展政策的推动下，新型农业经营主体在粮食主产区争抢流转耕地的现象普遍发生。随之而来的是，耕地流转价格不断飙升，吉林省很多县（市）

6、生产粮食的耕地流转租金每亩超过600元④，不仅高于粮食的每亩纯收益，甚至高于粮食的每亩物化成本。长期临储价格收购，导致农用地流转租金过高，农业成本上升，农业风险加大。在农业高成本已经形成的背景下，降低或取消临储价格，导致玉米市场价格过低，甚至接近耕地流转价格，加大了农业生产风险，对于农业供给侧结构性改革极其不利。　　2.政策和市场两方面因素造成规模经营进程放缓，影响农业现代化建设水平2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16★精品文档★　　吉林省土地流转之后，绝大多数种植的是玉米。玉米生

7、产总量不断增加的原因主要有以下几个方面。一是地处世界黄金玉米带。吉林省玉米产量高，玉米总产位居全国第四位，单产位居全国第一位，玉米总产量已经跃上500亿斤的台阶，单产已经接近800公斤/公顷；适宜玉米种植的空间广泛，吉林省玉米播种面积占全省种植业播种面积的70%以上。二是种植玉米技术过硬。吉林省长期种植玉米，大部分农业技术研究、开发都是围绕玉米开展的，其耕作技术、种子技术、肥料和农药使用技术等都非常成熟。三是玉米生产适宜规模化经营。玉米大范围的种植适合农业机械化，目前全省玉米耕种收70%实现了农业机械化。四是国家

8、临储价格保护性收购，粮食补贴支持玉米种植。　　与此同时，农村各项改革可能会导致要素价格的攀升，并进一步导致要素配置使玉米种植成本上升。例如，广大农村正在开展的土地“三权分置”可能会大幅度提高土地的交易成本和租金价格。农村土地确权登记颁证，跟我们理解的降低成本、促进供给，或者促进创新并不是完全吻合的，反而可能会增加土地成本。随着玉米临储政策改革的深入进行，情况更是发生了很大