全省粮食行业发展和粮食行业安全管理专题讲话

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1、★精品文档★全省粮食行业发展和粮食行业安全管理专题讲话全省粮食行业发展和粮食行业安全管理专题讲话青海省粮食局副局长（2015年2月11日）同志们：按照会议的安排，下面我就今年全省粮食行业发展和粮食行业安全管理这个专题，再讲几点意见：一、认真抓好“十三五”规划编制工作规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据。在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现国家战略目标，弥补市场缺陷，有效配置公共资源，促进共同富裕等具有十分重要的意义和作用。今年是“十三五”规划编制年，举国上下、各行各业都在组织编制

2、规划。为了我省粮食行业能够健康、持续发展，我们必须按照省委省政府和国家粮食局要求，顺应形势，认真抓好“十三五”规划编制工作。全省各级粮食行政部门要根据青海省情和粮情特点，结合国家粮食局组织实施的“粮安工程”规划，加强对全省及各地粮食流通安全的评估分析，以确保全省粮食流通安全与发展为出发点，组织规划编制工作。2014年省粮食局根据省政府《关于印发青海省“十三五”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★规划编制工作方案的通知》和省发展改革委《关于开展“十三五”规划前期研究的通知

3、》要求，于2014年成立了“十三五”规划编制领导小组，开展了《青海省粮食流通安全评估及保障体系建设》课题研究，形成了《课题研究报告》，并已上报省政府规划办。通过课题研究，基本理清了我省粮食行业“十三五”发展思路，为编制“十三五”全省粮食行业发展规划奠定了一定基础。“十三五”全省粮食行业发展规划应遵循的基本思路是：认真遵照科学发展观和习近平总书记关于粮食工作系列讲话精神，切实贯彻落实“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总部署，抓住国家推进实施“粮安工程”的机遇，立足于青海特殊省情粮

4、情，以确保全省粮食安全为主题，以保障粮食市场供给为目标，以破解粮食宏观调控和应急保障瓶颈制约为突破口，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，全力打好畅通粮食物流通道、健全粮食市场体系、完善应急保障体系、保证粮油质量安全、提升信息化管理水平、促进粮食节约减损攻坚战，确保粮食安全与市场有效供给，为促进青海经济社会发展发挥积极作用。“十三五”全省粮食行业发展规划的主要任务是：一是推进粮食现代2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★.　行政、依法管粮，是为确保粮食安全提供法治保障的一

5、项根本措施，也是全省各级粮食行政管理部门和所有粮食企业应坚持的基本原则与努力方向。只有扎实推进粮食行政管理部门依法行政、干部职工依法履职、所有企业依法经营的粮食法治化建设，实现全行业在思维上向法治思维转变，在行为上由行政手段向法律手段为主的方式转变，在监督上由单向监督向“双向”监督或“多向”监督转变，推动全行业步入有法可依、依法行政、依法治粮、依法管粮的法治化轨道，才能为确保全省粮食安全体系建设提供强有力法治保障。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★辩证地看待全省粮食依

6、法行政工作的成绩和差距，积极顺应当前经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，把思想统一到国务院关于建设法治政府的决策部署上来，增强依法行政的紧迫感和责任感，全面贯彻落实依法治省的各项工作要求，提高依法行政能力，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步转变政府职能，提高粮食系统行政管理效能，创新管理方式，促进全省粮食事业的健康发展。一是要进一步确立法治思维方式。全省各级粮食行政公务人员，尤其是领导干部，要不断增强依法行政的自觉性，切实提高运用法治思维和法律手段解决全省粮食行政管理和事业发展中突

7、出问题的能力。要切实增强法律意识，越是工作重要，越是事情紧迫，越是矛盾突出，越要依法办事。要切实增强责任意识，加快实现管制政府向服务政府的转变，做经济调节和市场监管的服务者，做社会管理和公共服务的提供者。二是要进一步提升制度供给能力。通过高质量的行政立法，包括各项规章制度的建立与完善，提供充足的制度供给，使更多的方面有法可依，有章可循，从而在立法和制度上保障省委、省政府关于粮食行政管理工作决策部署的贯彻落实。三是要进一步规范行政执法行为。要按照确保每一个具体行政行为都符合主体合法、依据合法、程序合法、内容合法

8、的“四合法”要求，切实抓好规范行政执法行为的工作。既要完善行政执法体制和机制，积极推行联合执法和相对集中行政处罚权工作，严格行政执法主体资格，健全行政执法人员上岗证制度；也要健全行政执法程序，牢固树立程序意识，进一步规范工作流程，尤其是要依法细化、量化自由裁量权，减少执法的随意性，避免执法扰民。更要深入推行行政执法责任制，落实执法评议考核和执法过错责任追究制度，促进规范执法。四是要进一步完善行政决策