创建省级卫生县城实施方案

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环县关于创建“省级卫生县城”工作的实施意见为了改善县城居民生活环境，提高公民的整体素质，提升环县的对外形象，促进我县经济社会协调发展，根据省、市爱卫会《关于加强农村改水改厕和创建卫生城市工作的实施意见》和《甘肃卫生县城检查评比标准》等相关政策要求，县上决定今年开展“省级卫生县城”创建活动，并申请命名挂牌，现结合实际，就全县省级卫生县城创建达标活动提出如下实施意见：一、目的意义创建“省级卫生县城”是全面建设小康社会的重要内容，是加强精神文明建设的重要组成部分，是社会进步的必然要求，是坚持与时俱进、实现我县经济社会超常规、跨越式发展的基本途径。对进一步推动县城向环境整洁优美、经济文化繁荣，社会和谐稳定，人民安居乐业的新型化城市方向发展，不断提高城市品味，全面加快招商引资和经济社会发展步伐。目前，我市已有6个县（区）达到了标准，省政府已予以命名挂牌。这方面，我县已明显落后于其它兄弟县（区），市爱卫会明确要求我县在2012年创建达标“省级卫生县城”。近年来，随着我县对县城城区的改造，城市基础设施建设得到较快发展，人文景点、商贸、休闲场所建设，城市绿化、美化、净化、排污等已初具“省级卫生县城”标准要求，县城综合服务功能得到较大幅度提升，今年创建达标“省级卫生县城”的条件已经成熟。二、指导思想-13- 创建“省级卫生县城”工作的指导思想是：坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以全面建设小康社会为动力，以服从并服务于全县经济建设为目的，以彻底改变县城卫生落后面貌为出发点，以提高公民健康水平和普及卫生知识为目标，以发展为主题，与时俱进，开拓创新，全面动员，人人参与，力争把我县县城建设成一个环境优美，卫生先进，设施齐全，秩序井然，治安良好，综合发展的具有现代化特色的高品位文明卫生城市。三、主要内容创建省级卫生县城具体要达到“十一化”。即：县城建设整齐化，绿化景点美观化，市容环境卫生化，食品卫生合法化，工商秩序有序化，交通秩序规范化，健康教育普及化，厕所卫生无害化，水质卫生标准化，集贸市场分类化，垃圾处理及时化。其主要内容包括以下十个方面：（一）县城垃圾、粪便卫生管理和无害化处理。要求县城公共区域，居民区和机关单位做到垃圾日产日清，清运率达到100%。公共区域主次街道要设置足够的、分布合理的全封闭垃圾箱（仓），达到密闭、无蝇，垃圾袋装率达到20%以上。县城设立垃圾处理场1处，有专人管理，垃圾采用填埋、焚烧等无害化方式处理，处理场环境卫生良好。粪便要采用化粪池或混合高温堆肥的方式处理。（二）县城公共厕所卫生。-13- 要求县城设置有足够的、布局合理的公共厕所，水冲式公厕达到50%以上。公共厕所要有相应的管理制度，有专人管理，有防蝇、通风装置，卫生干净整洁。厕所定期进行卫生消毒，保持无蚊蝇、无臭味，储粪池有盖，粪便不横溢。厕所墙面、地面、墙裙、便池卫生洁净，管理间卫生整洁。（三）县城环境卫生。要求有健全的环境卫生管理机构，配备足够的环卫专业人员。县城辖区内街道、河道有专人清扫保洁，大小街巷整齐，路面硬化，无坑凹，无积水，无泥土，街道无乱贴乱画、乱设摊点、乱停乱放。主次干道两侧行道树整齐有序，路灯、广告灯箱布局合理、明亮、无损坏。集贸市场划行归市，规范经营，卫生整洁，垃圾无堆积。城区交通秩序井然，人车各行其道，标志显明。机关门前“五包六禁”责任制落实到位，机关院内达到“绿化、美化、硬化”，卫生整洁。（四）窗口单位卫生。汽车站环境卫生整洁，地面硬化美化。站内设置足够的垃圾箱、果皮箱，做到经常清扫保洁。停车场清洁干净，无废弃物。站内设水冲厕所，厕所内卫生整洁。候车室内禁止吸烟或设吸烟室，悬挂禁烟标志，室内通风良好，有卫生宣传专栏。食品经营持有效的卫生许可证、健康证。销售食品符合卫生标准，经营商个人卫生干净。（五）病媒生物防制。县城普遍开展病煤生物防制工作。有完整的病媒生物防制计划，有合格的鼠密度检测数据。坚持综合措施开展病媒生物防制工作，科学合理用药，不得使用禁用药物。病媒生物防制队伍相对稳定，有一定的工作经费。特殊行业、居民区、机关鼠蝇密度均不得超过5%。（六）公共场所与饮用水卫生。公共场所主要指住宿业、美容美发业、沐浴业、歌舞厅等服务娱乐行业。从业人员体检率和卫生知识培训率达到95%，“五病”调离率达到100%。从业人员持证着装上岗，禁止传染病患者从事公共场所职业，-13- 住宿业卫生达到浴池、洗脸池（盆）、茶具、拖鞋全部消毒，被套、枕巾、床单等床上用品做到一客一换。美容美发业达到美容（发）用盆、毛巾、面巾一客一消毒，理发刀剪、胡刷，毛巾做到有效消毒，备有皮肤病顾客专用工具。沐浴业卫生要求有禁止性病、传染性皮肤病患者就浴标志。桑拿浴室供顾客用的衣裤做好一客一消毒，卧具洁净。网吧、酒吧、茶园、台球室等公共场所要求室内整洁卫生，场内有机械通风装置，有禁止吸烟标志，室内空气良好。饮用水卫生要求每月饮用水末梢水浑浊度、细菌总数、大肠菌群、余氯总合格率必须达到98%以上，并逐月报告卫生监督部门。县疾控中心每月末梢水四项检测指标齐全，供水人员要持有效健康证、上岗作业。（七）食品卫生。建立健全食品安全监管网络，制定重大食品安全事故应急预案，经费投入有保障。食品生产经营单位证照齐全，卫生管理制度健全，办公从业人员持有效健康证上岗，卫生许可证和健康证持证率达到100%。食品生产经营单位、食品摊点环境卫生整洁，消毒、冷藏、防尘、防蝇、防鼠等卫生设施齐全且运转良好，操作规范。食品采购，储存、加工、销售食品符合卫生要求。销售的定型包装食品符合有关规定，无销售腐败变质和其他不符合卫生要求的食品及原材料的现象。县城食品生产经营单位实行食品卫生监督量化分级管理制度。（八）传染病防治。-13- 制定和完善突发公共卫生应急预案，突发事件日常监测和预警系统运转正常。医疗机构执业许可证，医护人员职业资格齐全。有传染病门诊，就诊记录齐全，乡以上医疗单位实现传染病和突发公共卫生事件网络直报，法定传染病漏报率在2%以下。有传染病防治措施，儿童免疫规划疫苗全程接种率达到95%以上。一次性医疗用品用后消毒、毁型并有记录，医疗垃圾处理规范。（九）爱国卫生组织管理工作。县爱卫会组织健全，有相当数量的委员、部门，并切实履行职责，政府分管领导任爱卫会主任，每年亲自检查爱卫工作4次以上。有健全的县爱卫会办公室，配齐相应的工作人员。每年按全县人口人均不少于0.2元的标准配备爱国卫生工作经费。有改厕、除“四害”、健康教育配套经费。有符合县情的爱国卫生长远规划和年度计划。“创卫”工作有规划、有目的并实行目标管理责任制。当年能够积极开展“爱国卫生月”活动，有安排，有实效。当年开展卫生检查评比4次以上。积极开展农村改厕工作。（十）健康教育工作。要求成立健康教育所，有批文、有编制，健教人员、经费、设备、任务落实良好。全县广泛开展全民健康教育活动有安排、有行动、有效果。社区健康教育活动有专兼职人员。有固定的宣传阵地。全县中、小学普遍开设健康教育课，开课率和师生卫生知识知晓率分别达到100%和90%以上。县广播站、电视台开设健康教育节目，常年播放，资料齐备。医院门诊、病房有卫生知识宣传栏目及相关资料。主要街道、商场及公共场所均有固定的卫生宣传标语或宣传栏，并定期更换内容。在全县范围内积极开展创建“无烟单位”、“无烟学校”、“无烟医疗单位”等活动有效果。四、工作步骤创建“省级卫生县城”-13- 活动从2012年4月1日开始，到10月31日结束，共6个月时间，分四个阶段进行。第一阶段，从4月1日至4月30日为宣传动员、制定实施方案、分解工作任务、签订创建达标责任书阶段。要求县城各级党政组织、各单位、非公有制企业都要按照县政府的统一要求，结合各自的实际，制定实施方案，成立专门的创卫工作办公室，有专兼职人员。召开动员会议，做出具体安排，提出明确要求，要采取悬挂横幅，开辟宣传专栏等形式进行广泛的宣传，要是广大干部群众和县城居民从思想上、行动上高度重视，充分认识创建“省级卫生县城”工作的重要性和必要性。同时，各有关责任单位要与县政府签定创建达标目标责任书，将各项任务和措施落实到人，确保创建活动取得实效。第二阶段，从5月1日至9月10日为组织实施阶段。各有关责任单位和责任人要按照责任书的内容和任务要求，逐条逐项对照，认真组织实施，全面完成创建达标任务。在这一阶段，县创卫办要组织人员加强督查、检查，及时报道，加强汇报，确保创建活动落到实处，不走过场。第三阶段，从9月10日至9月30日为自查总结和县级验收阶段。在这一阶段，各有关责任单位要首先做好自查，完善好近三年来的各项工作资料为省上验收做好准备。同时形成书面总结报告创卫办公室。同时，县创卫办要认真组织足够的人员深入到县城各个单位、各个部门，严格按照省级卫生县城标准要求逐条逐项的进行检查验收，对于不合格或达不到标准要求或走了过场的要责令限期进行补救，任何单位和个人绝不能因任何理由借故影响整体创建活动的进程。第四阶段，-13- 从10月1日至10月30日为申请验收阶段。县创卫办要在认真检查验收，确保各项指标完全符合“创卫”标准的基础上全面总结并书面申请省市爱卫会对我县创建“省级卫生县城”工作进行验收，确保创卫工作一举成功。五、职责分工全县创建“省级卫生县城”工作涉及面广，工作量大，内容复杂，任务繁重。爱卫会各成员单位及有关部门要充分发挥职能作用，积极协作，通力配合，明确责任，齐抓共管，严格按照要求抓好创建工作。（1）、爱国卫生组织管理。牵头单位：卫生局责任单位：爱卫办爱卫会办公室负责创建“省级卫生县城”工作的日常组织协调监督，制定省级卫生县城创建活动的计划、标准和要求，把握创建进程，加强上下沟通，搞好宣传动员，收集动态信息，做好城区灭蝇灭鼠的指导和动员工作；负责农村改厕，做好改厕规划和年度计划，使得农村改厕率达到60%以上。指导检查县城各单位环境卫生和新、旧公共厕所的改建和达标工作。广泛进行控烟宣传。督查创建任务的落实及完成情况。同时，进一步完善爱卫会有关资料，组织建设和各项制度，达到完整无缺。（2）城区环境卫生管理牵头单位：住建局责任单位：环卫局城管局工商局房管局园林局爱卫办环城镇住建局:主要负责抓好-13- 城区主街道、小巷道、破损路面的改造和维修。完善污水处理设施，及时更换城区破损下水井盖和水篦子。做好城区街道两边的路灯、广告灯箱、河岸护堤的维护和管理。城区公共厕所的改造和新建工作要在8月底前完成并投入使用。环卫局:主要负责县城主干道、巷道、人行道的清扫和保洁工作。垃圾要日产日清。及时清理街道电杆、墙壁的乱涂乱画物。积极推行垃圾袋装化定点倾倒。街道垃圾站点必须是密闭容器，对不符合要求的垃圾箱进行改造。县城公厕要有专人管理，有管理制度，有防蝇装置，厕所要定期消毒，室内卫生干净清洁。加快新垃圾场的建设进度，确保在8月底前建成并投入使用，投入使用后垃圾场要有专人管理，垃圾采用填埋等无害化方式处理。定期对河道垃圾进行清理。城管局:主要职责是规范县城建筑工地、维修摊点、流动摊点、个体商业门店的卫生管理。坚决取缔店外店、乱搭乱建等行为。对商户户外广告和门头招牌进行清理整治。并与门店商户签订“五包六禁”责任书。工商局:负责集贸市场的管理工作。对环州农贸市场、环州美食城、环州商贸市场、金元蔬菜市场和华强、金鹏、银州、台州步行街及城区临时交易市场等场所进行综合整治，确保市场干净、整洁、有序。房管局:负责各住宅小区的环境卫生管理工作，研究制定小区物业管理办法，加强小区的硬件建设，督促检查各小区环境卫生，并与各小区签订“五包六禁”管理责任书。园林局:负责城区道路两边的绿化带、灵武台公园、中心广场、滨河路绿化带的日常管理和维护工作。及时植绿补绿、清理杂草垃圾。县爱卫办:负责各机关单位门前“五包六禁”责任制的落实及单位内部的环境卫生监督检查工作。组织机关单位对县城公共区域进行大扫除。组织爱卫会成员单位对县城环境卫生进行检查、督查、通报。-13- 环城镇:负责对城乡结合部及城区南北入口处的环境卫生管理。重点对食堂沟、桃儿沟、烈士沟、七里沟、城东沟、赵沟门桥头和河对坡桥头的环境卫生的整治与管理。（3）窗口单位管理牵头单位：交通局责任单位：汽车站汽车站:主要负责做好汽车站卫生管理工作。汽车站环境卫生整洁，地面硬化。站内有适量的垃圾箱、果皮箱，做到及时清扫保洁。站内停车场清洁干净。站内厕所卫生洁净。候车室内禁止吸烟或设吸烟室，禁烟标志明显，室内通风良好，有卫生宣传专栏。食品经营持有效的卫生许可证、健康证，销售食品符合卫生标准，且个人着装上岗卫生好。（4）病媒生物防治工作。牵头单位：卫生局责任单位：疾控中心环城镇疾控中心:负责普遍开展病媒生物防制，有完整的病媒生物防制计划，有合格的鼠密度监测数据，制定防病除四害安排意见、计划及措施，落实各项指标，即食品库100间鼠洞、鼠粪、鼠咬痕迹不超过5%。居民区60间房屋有鼠迹户不超过5%。特殊行业、机关单位和居民区，蝇密度低于5%。防蝇措施齐全，不合格处不超过5%。坚持综合措施开展病媒生物防制，科学合理用药，不允许使用禁止药物。“除四害”工作要求4月份、8月份各开展一次并有评估报告。环城镇：按照“除四害”安排意见，全力做好城区农户的药物发放等除害防病工作。（5）传染病防治工作。-13- 牵头单位：卫生局责任单位：疾控中心卫生监督所县、乡各医院疾病预防控制中心：负责制定公共卫生应急预案，突发事件日常检测和预警系统运转正常。制定传染病、流行病控制规划和年度计划，做好人员培训和各种传染病、流行病的检测和资料管理工作，各项指标必须控制在规定标准之内。县乡各医院：医疗机构执业许可证、医护人员执业资格证齐全。各医疗单位一次性医疗用品用后消毒、焚烧、集中处理，并有记录，医疗垃圾处理规范。各医疗机构要有传染病门诊、传染病报告卡、登记册、就诊记录齐全。乡以上医疗单位实现传染病和突发公共卫生事件网络直报，法定传染病漏报率小于2%。有传染病防治措施，儿童免疫规划疫苗全程接种率达95%以上。保证法定传染病连续三年发病率逐年下降。卫生局卫生监督所要做好执法检查工作。（6）食品卫生管理。牵头单位：药监局责任单位：质量监督局工商局教育局县药监局:负责制定重大食品安全总体应急预案，负责对各大饭店、小餐馆、流动饮食摊点、夜市、烧烤等露天饮食服务场所及各单位（学校）食堂、冷热饮品点、保健食品的监督管理。县工商局:负责对食品流通环节（含批发、个体经营）、食品集中交易市场的开办者、食品经营主体、食品展销会的举办者和食品广告的监督管理，负责对超市、商场、专门零售商店、售货摊点、有形市场等场所内面向最终消费者加工销售食品的行为及流动食品摊贩摊点的监督管理。质量监督局：负责对食品生产加工企业的监督管理。-13- 县教育局:主要负责学校食堂食品卫生的管理工作，严格按照要求对学校学生饮食进行定期取样送请相关单位检验并上报结果备案。各食品卫生监督管理部门对有关食品安全工作，有年度工作计划、总结，各项监督检测记录。食品生产经营单位证照齐全，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证着装上岗，卫生知晓率95%以上。要求食品生产经营单位、食品摊点环境卫生整洁，消毒、冷藏、防尘、防蝇、防鼠等卫生设施齐备且运转良好，食品加工、销售符合卫生要求。无销售腐败变质食品现象。（7）公共场所和饮用水卫生管理工作。牵头单位：卫生监督所责任单位：疾控中心自来水公司卫生监督所:负责做好城区各住宿业、美容美发业、沐浴业、歌舞厅等公共场所管理，使得各项指标符合规定标准要求，监测数据资料齐全可靠。要求其从业人员体检率和知识培训率达到95%以上。“五病”调离率达到100%。年检覆盖率达到90%以上。县疾控中心:负责做好自来水公司各月末梢水的四项监测报告，并负责提供资料。自来水公司:负责城区饮用水的安全管理，水质监测工作，做到历年资料齐全，设备完好，技术人员到位，各项指标符合规定要求，确保饮用水末梢水浑浊度、细菌总数、大肠菌群、余氯总合格率达到98%以上。（8）健康教育工作。牵头单位：卫生局责任单位：教育局文广局健康教育所-13- 县健教所:负责全县健康教育的实施工作，做到有计划、有方案、有检查、有落实；在主要街道及公共场所建立固定的健康教育宣传栏，并定期更换；督促各医疗卫生机构开展健康教育知识宣传，在门诊、病房有卫生知识宣传栏及相关资料。文广局:要全力配合创建活动，充分发挥其舆论监督作用，在电视台上开辟“创卫”专栏，播放健康教育节目，每周播放5—10分钟并有记录，对创建活动中先进典型和积极支持创建活动的职能部门及个人要及时宣传报道，对工作差的单位和影响创建活动进程的要及时通报曝光，以便促进创建工作进程。教育局:负责做好全县中、小学健康教育课的开设落实工作，要求开课率达到100%，师生健康卫生知识知晓率达到90%以上。六、措施要求（一）提高认识，加强领导。开展爱国卫生运动、创建“省级卫生县城”是“三个文明”建设的重要内容，各乡镇各部门一定要从树立我县良好对外形象，建设富强、文明、和谐新环县的大局出发，充分认识创建“省级卫生县城”的重要意义，切实加强组织领导。县上成立创建“省级卫生县城”工作领导小组，统一领导、指导创建工作的开展。各乡镇各部门都要成立“创卫”工作领导小组，健全组织、完善制度，自觉地完成所承担的任务，特别是城建，行政执法、卫生、公安、工商、环保等部门要密切配合，各负其责，形成合力，抓好各项工作的落实。（二）深入宣传，广泛发动。-13- 要充分利用广播，电视等宣传手段，积极宣传创建卫县城的重要意义和有关法律、法规、规章制度，努力增强全民卫生意识，城市意识和参与意识，在全县形成创建卫生县城、人人维护公共卫生的浓厚氛围。（三）健全制度，加强管理。县创建工作小组建立创建省级卫生县城联席会议制度，定期召集各相关责任单位，研究解决创建省级卫生县城中的热点、难点、重点问题，对工作进度缓慢的单位予以挂牌重点督办。各相关责任单位要高度重视创建工作，根据各自承担的任务，集中精力，强力推进，确保创建进度和质量。（四）落实责任，严格奖惩。全县创建卫生县城工作实行目标管理的办法，全方位实施。各部门要对各自承担的任务目标，层层进行量化分解，切实把任务指标和工作责任落实到人。对创建工作中领导重视、措施得力、能按照时限和要求完成任务的单位，进行表彰和奖励；对在工作中行动迟缓、工作不力，影响创卫达标的单位，进行通报批评，并追究相关责任人的责任。附件：甘肃省县城卫生检查考核标准。-13-