资源描述：
《以管理为重点的扶持政策：支持中小企业发展的关键途径》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、以管理为重点的扶持政策：支持中小企业发展的关键途径2012年1月总第214期第1期学术交流AcademicExchangeJan.,2012SerialNo.214No.1以管理为重点的扶持政策:支持中小企业发展的关键途径殷实(厦门大学经济管理学院,厦门361004)[摘要]随着国际金融危机的爆发和延续,国内外宏观经济问题愈加显现.尽管国家实施了大规模的经济刺激措施,但大量中小企业仍然面临着需求萎缩,盈利难度大等严峻挑战.国家在创业,资金,技术创新等多个方面对中小企业采取了各项扶持措施.目前的扶持措施是以财务支持为重点,但就制约中小企业发
2、展的经营理念,战略,营销,运营,研发,人力资源等问题来看,扶持政策应从以财务支持为重点转向以管理支持为重点.制定,实施好以管理支持为重点的中小企业扶持政策,是支持中小企业发展的根本途径,也是激发微观经济活力的关键途径之一.相应的,应以管理咨询专家,专业管理咨询机构相结合的方式向优先扶持的中小企业提供或资助管理顾问服务,以更大的力度,更多样的方式,组织,资助中小企业管理人员培训工作,资助,鼓励管理人才到中小企业就业,帮助其降低就业风险.[关键词]中小企业;扶持政策;管理支持[中图分类号]F270[文献标志码]A[文章编号]1000—8284
3、(2012)01—0080—05中小企业如今已成为我国国民经济的主要组成部分.中小企业创造的最终产品和服务价值相当于我国国内生产总值的60%左右,上缴的税收约为国家税收总额的53%,生产的商品约占社会销售总额的58.9%,商品进出口额占总额的68%左右…."中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位.我国65%的发明专利,75%以上的企业技术创新,80%以上的新产品开发,都是由中小企业完成的."l2随着国际金融危机的爆发和延续,国内外宏观经济问题愈加显现.国际上,美国等发达国家的房地产,金融泡沫破灭;消费者需求明显下滑,实体经济陷于衰退.国内
4、,转变高消耗,高污染的粗放型经济增长方式困难重重;投资过热使得宏观调控有所加强,国际市场需求下降,国内消费增长相对缓慢,长期依赖投资,出口的经济发展模式弊端日益凸显.在投机,金融危机,美元贬值等多方面因素的作用下,石油等重要资源的国际市场价格波动剧烈.企业外部经营环境的不利因素众多.大量抗风险能力较弱的国内中小企业经营困难.据《经济观察报》报道,2008年上半年,浙江规模以上亏损企业有1.07万家,亏损面达19.6%,有超过1200家的企业已经关门歇业关停.就全国而言,2008年上半年有6.7万家规模以上中小企业倒闭.2009年,尽管国家
5、制定,实施了刺激经济的各类政策,措施,但对广大中小企业而言,依然存在着市场需求明显减少,盈利大幅下降,乃至亏损状况严重等问题.2010年以来,为了回收国际金融危机时期通过银行体系释放的巨量资金,抑制货币流动性泛滥问题,人民银行逐步将金融机构存款准备金率上调至历史高位.中小企业面临着出口市场增长难,通货膨胀加剧,融资难,民间借贷成本高昂等不利的外部因素.据有关部委统计,2011年1—2月全国规模以上中小企业亏损率约16%.一,目前支持中小企业发展的相关措施微观经济是宏观经济的基础.政府不仅应保持宏观经济的稳步增长,还应积极采取措施,持续激发
6、[收稿日期]2011一O9—10[作者简介]殷实(1975一),男,广东东莞人,博士研究生,从事经济管理研究.?80?微观经济活力.从数量,影响程度上看,中小企业已成为微观经济组织的主要组成部分.当企业面临着严峻宏观环境的时候,政府应积极向中小企业提供有积极外部性的公共物品.在2003年1月1日起施行的《中华人民共和国中小企业促进法》中,对政府支持中小企业发展的责任作了进一步的明确和系统性的规范.例如,该法规定了"国家对中小企业实行积极扶持,加强引导,完善服务,依法规范,保障权益的方针".它的意义是深远的.多年来,中央政府,地方政府陆续制
7、定了许多支持中小企业发展的政策措施.1.组织协调机构.国务院成立了促进中小企业发展工作领导小组.国家发改委设立了中小企业司.多数省,自治区,直辖市已设立了中小企业厅或中小企业局.许多省,区,市建立了中小企业服务中心,提供帮助申请政府扶持措施等服务工作.2.创业扶持.国家在场地,设施,税收等方面,支持中小企业创业.例如,在"十一五"规划中确定了扶持中小企业的"中小企业成长工程",并将其作为政府的重点工作事项.2003--2007年,国家向超过6.4万户的中小企业提供了创业指导和综合服务.上海市面向小企业创业构建了政策,服务,金融,信息,人力
8、资源等六大支持体系和市,区,街道三级创业服务网络.3.资金.国家在中央财政预算中设立了中小企业科目,扶持中小企业发展专项资金,重点支持中小企业的技术创新,结构调整,节能减排,新产品,新技术产业
