浅谈扶持中小企业发展的金融政策

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1、宁波大学答题纸（2013学年第二学期）课号：课程名称：金融政策解读改卷教师：学号：116040002姓名：陈杨得分：浅谈扶持中小企业发展的金融政策陈杨（宁波大学机械工程与力学学院宁波）摘要：供中小企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，随着我国加入WTO及市场竞争的进一步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何通过金融支持政策手段来帮助中小企业解决资金来源等问题是我国当前急需解决的一个问题。本文首先将简单陈述中小企业的融资现状，其次分析我国现行的扶持中小企业的金融政策，并通过借鉴发达的市场经济国家普遍地采取各种金融支持政策来汲取经验

2、。关键词：中小企业、扶持中小企业的金融政策、发达国家扶持中小企业发展的主要金融举措。正文：中小企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，随着我国加入WTO及市场竞争的进一步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中融资存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展，乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。一、中小企业融资现状及存在问题　　中小企业普遍缺乏资金支持，融资困难已成为众多中小企业的最大发展瓶颈，特别是非国有中小企业的融资难就更加突出。造成这种情况的原因是多方面的：金融机构的“惜贷、恐贷、

3、拒贷”现象；现行上市融资、发行债券、信托融资的法律法规和政策导向不完备；风险投资机构少、规模小；区域性资本市场不健全，财政扶持能力不足，招商渠道太少，信用担保刚刚起步等，都使企业缺乏有效的资金补充机制。同时，国家加强宏观调控，银根抽紧，商业银行加强金融风险防范，人民币市场利率管制尚未完全放开等，也严重影响着中小企业的融资问题。所以，“融资难”宁波大学答题纸（2013学年第二学期）课号：课程名称：金融政策解读改卷教师：学号：116040002姓名：陈杨得分：这一老大难问题仍然没有从根本上解决。据统计，中小企业90％以上的资金源于企业内部筹集、家人和

4、朋友，还有各种非正常的渠道，这些不仅加重了企业经营成本，也扰乱了正常的金融秩序。二、我国财政扶持中小企业融资现状虽然中小企业在经济发展中具有的重要经济地位，但是与其弱质经济本质相矛盾，因此中小企业的发展离不开政府和社会各个方面的广泛理解和支持。如英、美两国对中小企业都曾实行过不干预政策，让其自生自灭，但权衡利弊后都对中小企业的发展给予了强有力的扶持，尤其是克林顿时期政府对高新技术的中小企业的鼎力支持，为美国经济带来了近十年的繁荣，进一步拉大了美国与欧盟国家和日本的距离，强化了美国在世界经济中的霸主地位。因此，财政介入中小企业融资，政府通过财政杠杆

5、对中小企业提供一定的资金支持，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，是市场经济体制下政府职能的实现，对我促进我国中小企业发展乃至整个国家经济的发展都具有重要的意义。1994年以来，我国逐步形成了中国人民银行为中央银行、银行、证券、保险分业经营、分业管理、政策性商业银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、地方商业银行和其他金融机构共同参与的金融体系。但是，我国长期实行严格的计划经济!在推行向社会主义市场经济的改革过程中，不仅存在着市场失灵导致的中小企业融资麦“克米伦缺口”因金融体系的改革滞后还致使中小企业融资的供应极为有限。（1）缺少服务于中小企业

6、的政策性金融体系，我国现在需要一家专司中小企业融资的政策性金融机构以及与之相辅相成的中小企业金融服务体系首先是中小企业政策性金融机构，我国当前已设立国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行、家政策性银行，但是没有一家专司中小企业融资。我们欣喜地看到，国家开发银行正在调整定位，积极介入中小企业融资，并作为中小企业批发银行，催化对中小企业融资。宁波大学答题纸（2013学年第二学期）课号：课程名称：金融政策解读改卷教师：学号：116040002姓名：陈杨得分：其次是国内商业银行"我国的商业银行包括：大国有银行、家股份制商业银行和多家地方商业银行、由城

7、市信用社改制形成。当前的主要问题是金融产品少、服务差、市场化程度低、有效激励这些银行增加中小企业融资，将发挥事半功倍的效果。（2）中小企业金融产品、融资工具、金融体系产品单一，融资工具少，仅限于中小企业。即使对大型企业，金融服务也存在较大差距。但是，在美国等市场经济发达的国家仅中小企业管理局就有很多个品种，商业银行贷款种类也相当多，如英国小企业服务局就通过其支持的各项计划为中小企业提供组合融资工具，解决不同阶段和背景的中小企业资金需要。（3）中国金融体系缺乏一个活跃的私人资本市场，着主要是因为中国金融体系对私人资本市场缺乏保护，其次私人资本的筹集

8、也受到非常大的限制，动辄被冠以乱集资的罪名，中国中小企业的早期发展主要依靠股权投资，由创办者出资，企业有所发展后就要吸收其他投资者的资金