中小企业发展的税收支持政策研究——以湖北省为例.doc

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1、中小企业对国家经济发展的重要作用已经得到国际社会的共识，同时中小企业的天生弱势带来的生存环境艰难，也已成为各国政府制定政策时重点考虑的问题，所以各国对中小企业普遍制定了较为优惠的税收政策，几乎覆盖了中小企业从筹办、发展到转让的全部环节，优惠税种也包括了营业税、增值税、企业所得税等在内的多个税种。的�����％��约岸杂糜谘芯靠7⑿录际醯墓潭ㄗ什�敌屑铀僬劬�甚至有些 作带来了挑战。为最大限度地为中小企业提供良好的税收服务，并防止税收流失，就要在制定中小企业税收政策时，注意简洁明了，易于操作和执行，便于征收管理。在学术界，学者对于如何完善我国中小企业税收优惠的立法主要有

2、两种不同思路。第一种思路是，把中小企业的相关税收政策专门剥离出来，由国家汇总统一出台一部专门针对中小企业税收优惠的法律，以此来稳定中小企业税收优惠措施和提高中小企业优惠措施的权威性和法律效力。这种思路的优点是有利于中小企业税收法律规范形成整体性和统一性，但可行性不强。由于经济发展形势是多变的，相应的税收优惠政策也应当具有一定的灵活性。如果专��定一部中小企业税收优惠法律，将所有的优惠政策全部集中在这部法律中予以确定，就太过刚性，恐怕不能适应我国经济不同发展阶段的需求。而且各地区中小企业的情况也是复杂多变各不相同，统一制定一部中小企业税收优惠法律，未必能适应各地经济发展实际

3、情况，在真正促进中小企业发展方面的作用可能十分有限。此外，因为我国中小企业的税收优惠政策基本都是与其他类型企业的税收优惠政策一起规定的，如果非要将中小企业的税收优惠措施从中剥离出来专门形成一部法律法规，就会造成法律的重复、混乱局面。增强中小企业税收支持政策的针对性包含两个层面的意义。一方面，是要增强中小企业税收支持政策的覆盖目标群体的针对性。另一方面，是指制定的中小企业税收支持政策对所支持的中小企业发展行业、发展目标要有明显的针对性和导向性，要将中小企业税收支持政策由“普惠制”转为“特惠制”。因此，要从以下两方面努力：