从现代产权制度着眼深入推进国有林权改革

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1、从现代产权制度着眼深入推进国有林权改革N0.52007林业经济FORESTRYECONOMICS?国有林业改革?从现代产权制度着眼深入推进国有林权改革许兆君(黑龙江省伊春市政府伊春153000)摘要:在论述国有林区建立现代产权制度重要意义的基础上,对伊春的林权制度改革目标和内容进行了阐述.认为伊春林区实行的以职工家庭对国有林地进行承包经营为主要内容的产权形式,是国有林区的一种优越的经济制度选择;其核心目标是在国有森林资源领域真正建立起归属清晰,责权明确,保护严格,流转顺畅的现代产权制度.关键词:产权制度;国有林

2、权改革;意义;目标;要求中图分类号:F326.20文献标识码:A文章编号:1673—338X(2007)05—0013～05DeepenState--ownedForestTenureReformfromModernPropertyRightsSystemXuZhaojun(YiehunGovernmentofHeilongjiangProvince,Yiehun153000)Abstract:Thepaperfirstdiscussedthesignificanceoftheestablishmentamod

3、ernpropertyrightssysteminthestate—ownedforestareas.Thenonthebasisofit,itintroducedtheobjectivesandcontentofYichunforesttenurereform.ItholdsthattheWOrkersofstate—ownedforestlandforcontractoperationsasthemaincontentsoftheformofownershipinYichunforestareas,isas

4、tate—ownedeconomicsystemsuperiorchoice,anditscoreobjectiveistoestablishreallyclearownershipinthefieldofthestate—ownedforestresources,rightsandresponsibilitiesareclearlydefined,strictlyprotected,smoothcirculationofmodernpropertyrightssystem.KeyWords:prope~yin

5、stitution;s~te-ownedforesttenurereform;significance;objective;request建立健全现代产权制度,是市场经济存在和发展的基础,是完善基本经济制度的内在要求,是实现国民经济持续快速健康发展和社会有序运行的重要制度保障.当前正在进行的伊春国有林区林权制度改革,正是顺应了建立归属清晰,权责明确,保护严格,流转顺畅的现代产权制度的根本要求,以实现森林可持续经营和国有林区的可持续发展为目标,以保护和培育国有森林资源,增加职工收入为出发点,大力促进林业资源的优化

6、配置和各种生产要素向林业的有序流动,加快了新型森林资源产权制度和新型林区经济制度的构建步伐.1建立现代产权制度,对完善社会主义市场经济体制具有极其重要的意义1.1建立现代产权制度是现代市场经济的本质规定产权制度是关于产权界定运营,保护等一系列体制安排和法律规定的总和.产权是适应现代市场经济发展要求而出现的经济范畴,现代产权制度则是现代市场经济的本质规定.从根本上说,市场经济的全部活动都是以产权为基础并围绕产权来展开的.市场主体对利益的追求,本质上表现为对产权的追求.追求产权,以其产权获取更多的经济收益从而拥有更

7、多的产权,是市场经济条件下包括企业,经营者和劳动者在内的各类市场主体积极参与市场竞争,创造性地开展生产经营活动的动力.产权越完整,产权效能越集中,通过产权所表现的资源配置效率就越高.但是,市场经济这种持久不衰,不断攀升的循环往复是有条件的,它基于这样的产权制度安排:一是归属清晰.各类产权的最终所有者得以准确界定并为相关的法律程序所认定,这是一切积极主动和富有创造性的行为发生的基础,也是经营行为得以自觉约束和经营责任得以有效维护的基础.产权归属不清晰,不仅无法形成负责任的生产经营行为,还可能导致相反的结果.二是权

8、责明确.产权在具体实现过程中,亦即它通过各种形式如租赁,售卖,转让,合并等运营或流动中,以及通过运营或流动形成的某种企业资本组织形式下,各相关主体权利到位,责任落实.这是优良经营行为得以产生和不良经营行为得以约束并能对后者进行有效追究的直接条件.三是保护严格.产权归属一经准确界定并依法明确,就具有了排他性,并受到法律的严格保护,其他任何主收稿日期:2007-04—20作者简介:许兆君,