江西卫生和计划生育委员会文件

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1、江西省卫生和计划生育委员会文件赣卫应急字〔2017〕11号关于印发《江西省卫生应急体系建设与发展规划（2017-2020年）》的通知各设区市卫生计生委、省直有关医疗卫生单位：为切实做好“十三五”期间我省突发事件卫生应急工作，保障人民群众身心健康和生命安全，维护我省公共安全与社会和谐稳定，我委制定了《江西省卫生应急体系建设与发展规划（2017-2020年）》,现印发给你们，请结合工作实际制定实施计划或方案，认真贯彻执行。附件：江西省卫生应急体系建设与发展规划(2017-2020年)省卫生计生委152017年9月

2、29日附件江西省卫生应急体系建设与发展规划(2017-2020年)根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发紧急医学救援“十三五”规划（2016－2020年）》、《突发急性传染病防治“十三五”规划（2016－2020年）》、《江西省突发事件应急体系建设“十三五”规划》和《江西省“十三五”卫生与健康规划》等，制定本规划。一、指导思想深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持“四个全面”的战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

3、，坚持以人民为中心的发展思想，以问题为导向，树立卫生应急底线思维和全局观，以保护人民群众生命健康安全为根本，紧紧围绕建设健康江西的总目标，依靠科技进步，依法推进我省卫生应急工作全面、科学、协调、可持续发展，保障公众健康安全、服务经济发展和社会稳定，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西作出新贡献。二、基本原则15平急结合、预防为主。坚持预防和处置相结合，把保障公众健康作为首要任务，最大程度地减少、减轻突发公共卫生事件造成的健康损失和社会危害。分级负责、分步实施。各设区市、县卫生计生行政部门对照卫生应急体

4、系建设规划，以问题为导向，制定本级重点任务清单，纳入卫生绩效考核内容，并分步实施。共享资源、合理布局。充分共享现有医疗卫生资源，挖掘潜力，提高效率，实现队伍、信息、基地、装备、物资储备等方面的有机整合和合理布局，提高整体和分区域的卫生应急反应能力。依靠科技、先行先试。采用国内外成熟的监测预警、风险评估、装备保障、指挥决策、应急处置和恢复评估等先进技术，兼顾先进性和实用性，以需求为导向，建立健全卫生应急工作标准和规范体系，实现卫生应急工作依法、科学、规范、统一。政府主导、社会参与。全面履行政府公共服务和社会管理

5、职能，充分发挥政策导向作用，调动各方面参与卫生应急体系建设积极性。把政府管理与社会参与有机结合起来，实现应急工作由政府单一主体向政府主导社会参与的多元主体转变，形成强大合力。三、规划目标紧紧围绕“一体两翼”15卫生应急体系建设发展思路，切实提升突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力，以科学防范和有效应对突发事件为落脚点，进一步推动卫生应急依法管理，不断完善以政府为主导、分级负责、属地管理、多方协作和社会参与的符合我省省情的规范化、信息化、法制化、科技化的卫生应急体系。到2020年，基本建成指挥统一、功能

6、完善、结构合理、反应灵敏、科学规范、保障有力、运转高效的卫生应急体系，卫生应急体制机制进一步完善，卫生应急管理、应急处置和保障能力进一步提升，卫生应急社会协同能力进一步增强，卫生应急素养明显提高。四、主要任务（一）着力推进卫生应急科学化管理1.健全卫生应急组织管理。各级卫生计生行政部门和医疗卫生单位健全突发事件卫生应急领导小组，并落实卫生应急工作责任制，完善管理制度和工作流程，负责本辖区和本单位卫生应急工作。各级卫生计生行政部门、疾控机构和三级医院要成立卫生应急办公室，明确专职人员和岗位职责，做到有机构、有场

7、所、有人员、有职责。2.规范卫生应急预案管理。遵循“风险管理”15的理念，规范预案编制流程，实行应急预案动态管理。根据形势任务变化要求，及时制订和更新各类应急预案，并加强各级各类预案之间的衔接。各级各类医疗卫生机构均应结合本单位职责和风险评估结果，以实用为目的、实战为基础，编订机构内部卫生应急预案、工作方案，并加强应急预案的宣传培训和演练评估，提高预案的可操作性。3.完善卫生应急联防联控机制。进一步发挥政府领导、卫生计生行政部门牵头、相关部门参加的联防联控工作机制作用，做到共享共建联动互助。重点加强与相关部门

8、和专项指挥部的协调、联动，完善工作制度，明确平时和应急状态下的工作内容、协作方式，重点加强事件源头防范、规范处置、培训演练交流等合作，实现各成员单位职能优势互补、信息资源共享、应急措施联动，提升事件应对和处置效能。落实军民融合发展战略，密切与军队、武警的协调联动，细化健全需求对接、综合保障程序。不断完善跨区域卫生应急管理协作机制，加强跨区域突发事件应对、演练和交流。4.加强卫生应急专家队伍建设。遵循