浅析建设工程决算中的超预算现象

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1、浅析建设工程决算中的超预算现象摘要：建筑工程的项目管理工作内容复杂，周期较长，且受到多种因素影响，在项目成本控制、质量控制、时间进度把握等方面都存在较大的变动性。长期以来，建设工程决算中的超预算现象一直是建筑工程项目管理工作所面临的一个重要课题之一。其中，建设工程决算中的超预算现象的主客观成因以及控制方式和方法是本文的主要研究内容：在分析超预算现象产生的基本原因的基础上采取分阶段控制的思路和方法。关键词：建设工程决算；超预算现象；分阶段控制；项目管理建设工作决算工作在一定程度上是建筑工程项目管理工作中的组成内容之一。建设工程决算也就是建设工程项目成本控制工作的关键一环。为了保证建设工程在成本上

2、的可控性以及保证足够的利润空间，必须对建设工程决算中的超预算现象进行针对性的管理和治理。一、建设工程超预算现象与成本控制所谓的成本控制是指在建筑工程的项目管理工作中，围绕着最低限度的利润空间，对建设工程整体运作过程进行耗费成本的控制和管理工作。在这一工作的完成过程中，做好工程预算是关键环节。按照当前的政策体制、市场运行规律、人力资源、工程原料价格等因素，对项目工程所耗费的成本进行估算，并作出详细的成本构成目录，这是建设工程成本控制工作的基本框架和思路。与成本控制工作以及工程预算制作工作相对应的是，在建设工程决算的实际过程中，超预算现象总是出现在建设工程项目管理工作中的各个阶段和方面。而这种超预

3、算现象的存在和发生也逐渐成为建设工程项目管理工作的固有组成部分，当前学界在对其产生原因进行分析的同时也带来了一种“精细化”管理新思维的应用。二、精细化管理新模式（一）精细化管理新模式精细化管理模式和思维是随着项目管理思维而在建设工程管理中逐步应用并渐成机制的。所谓的精细化管理与分阶段管理息息相关。对于建设工程中的成本控制工作而言，建设成本的耗费在各个环节都存在，如何借助精细化管理模式和思维来保证工程耗费在可控范围是当前精细化管理模式主要致力解决的目标和问题。对于建设工程决算中的超预算现象来讲，精细化管理思维下的主要解决方式是从建设工程的设计环节和阶段出发，对建设工程的设计进行经济利益和成本耗费

4、的估算；注重对建设工程开发商的选择，借助招标的方式最大限度地降低建设工程决算中的成本耗费；建设工程的实际建设过程也需要成立专门的成本控制小组进行工程预算的控制和管理；最后，建设工程项目的验收阶段也需要进行严格的行政审批费用控制，做好成本控制工作。当然，建设工程后期的维护和保养工作也是一项巨大的成本支出，因此，借助精细化管理模式来进行预算控制工作能够保证将工程成本耗费控制在一个相对稳固的范围之内。（二）超预算现象产生的原因分析超预算现象的愈演愈烈，已经使得超预算现象成为当前建设工程决算管理中的常规工作内容这一。这一现象的普遍化存在必然有其多方面的产生原因。首先，从主观的因素来讲，项目预算工作涉及

5、到复杂的内容，工程预算制定工作的复杂性以及工程成本控制工作中的招标、质量监督等方面存在的问题带来了耗费成本的高程度增加。比如，对于成本控制工作计划而言，如何根据工程建设的不同阶段来调整自身成本控制计划，将当地的政策审批成本、人力资源成本、交通运输成本等统一纳入到成本控制工作计划。此外，对于工程质量的监督不力也是超预算现象产生的原因之一。工程质量问题与成本控制工作和工程进度控制工作是紧密联系的。时间也是成本控制工作的重要内容。而工程质量监督不力的存在往往会导致工程延期、进度缓慢甚至是返工的问题的出现，而这几类问题的存在和发生往往会伴随着巨大的成本耗费。其次，从客观方面的因素来讲。建设成本的控制工

6、作还受到一些易变性因素的影响，这些因素发生作用，产生影响都是客观存在，难以避免的。比如，某一地区建材市场的变动，带来工程施工在原材料采购方面的成本的骤然上升；某一地区在房地产建设方面存的整体宏观调控政策的变动，也会带来工程建设、工程设计、工程招标等工作的变动，对于既定的成本控制计划产生不可避免的波动性影响。最后，建设工程作为地方地理景观的构成因素之一，必然受到当地气候、地形等地理因素的影响。一些自然灾害、极端天气的产生也会对建设工程的成本控制工作带来巨大影响。工程成本也会因为这种变动的存在而产生较大的变动。三、超预算现象的防范和应对措施分析超预算现象作为建设工程决算工作中不可绕开的课题，现代管

7、理学的主要治理和控制工作应该遵循防范和应对两个基本思路逐渐展开。（一）将精细化管理模式和思维作为建设工程成本控制工作的主要思路将精细化管理模式贯彻、渗透在建设工程成本控制工作的各个阶段和方面。精细化管理应该成为建设工程成本控制工作的一项整体性思维，在建设工程的设计阶段、招标阶段、建设阶段以及验收和后期维护阶段被统一贯彻。精细化的程度没有上线，比如在建设工程的施工阶段，需要根据施工内容的不同来设置不