北京市海淀区海淀乡

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1、北京市海淀区海淀乡经济和社会发展第十一个五年规划（2006年-2010年）2006年7月24日15中共中央十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，而“十一五”时期将是我国全面建设小康的关键时期。这个建议提出了坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。中共北京市委九届十次全会审议通过的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出以全面贯彻落实科学发展观，实现“新北京、新奥运”战略构想，着力构建社会主义和

2、谐社会首善之区的战略目标。中共海淀区委九届五次全会审议通过的《中共海淀区委关于制定海淀区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极把握“城市功能拓展区”的功能定位，大力落实“新北京、新奥运”、“新跨越、新海淀”的战略构想。根据中央、北京市和海淀区《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《北京市城市总体规划》，在总结我乡过去十年发展的基础上，充分考虑“十一五”期间我乡所面临的机遇与挑战，紧密联系我乡实际，按照建设“富裕型、创新型、和谐型、生态型”15美丽首善

3、之乡的构想，制定《海淀乡经济和社会发展第十一个五年规划（2006年-2010年）》。一、十年发展回顾和未来发展环境（1）十年来经济社会发展取得的主要成就和存在问题。过去十年，全乡人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运、新跨越、新海淀”战略构想，以发展为第一要务，以不断提高农民的生活水平为根本出发点，在经济总量增长、产业结构和就业结构调整、农民收入水平增加和社保体系完善、民主法制和精神文明建设等方面都取得了新成就。主要表现为：一是经济总量持续稳定增长。过

4、去十年间全乡经济增长速度为6.92%，增长趋势平稳；全乡在积极调整第二产业的同时，第三产业快速增长。二是产业结构和就业结构初步形成。过去十年中，全乡坚持退一调二进三的产业结构调整思路，完成了从“二三一”型产业结构向“三二一”型产业结构的转变；与此同时，全乡第一二产业的就业人口不断向第三产业转移。三是农民收入水平不断提高。过去十年，全乡人均所得和劳均所得两项指标在过去的十年中呈现出快速发展态势，农民收入水平稳步提高。四是社会保障体系日趋完善。在过去的十年中，我乡不断完善农民退休养老金制度、合作医疗制度等社会保障体系，并且完

5、善程度、覆盖面和保障水平逐年提高。15五是民主法制和精神文明建设取得新进展。认真贯彻依法执政方略，不断推进民主法制建设；深入落实《行政许可法》和《海淀乡依法行政目标责任制》；以“三讲”、“三个代表”和保持共产党员先进性教育为契机，以推动基层党建创新为载体，党的执政能力建设有了新提高。以上这些成绩的取得都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。但是，由于海淀乡正处于经济和社会发展的转型期、城市化的攻坚期，发展过程中还存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在四个方面：一是《北京城市总体规划（2004年-2020年）》的出台对于区位

6、功能和土地资源使用等方面形成严格控制，政府征地补偿和回迁安置政策相对滞后带来许多矛盾和问题；政府机关和高校对于本乡土地“征而不占”和历史遗留问题带来的负担比较沉重。二是在由农村向城市转型进程中，人员素质还不能适应城市化发展的需要。三是政府在社会管理和公共服务等方面的作用还没有得到充分发挥，整合区域资源的能力有待提高，和谐社会建设需要进一步加强；四是发展中的体制性障碍没有消除，创新改革的思路有待进一步突破。（2）“十一五”时期经济社会发展面临的机遇和挑战。我们在看到成绩和问题的同时，还必须清醒地认识到“十一五”时期是我乡经

7、济社会发展的重要机遇期。深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设节约型社会、建设社会主义新农村都给海淀乡的发展带来了难得的机遇。一是15旧村改造和新村建设为加快我乡城市化进程提供了基础条件。推进城市化建设和建设社会主义新农村等政策优势为“十一五”时期我乡的发展提供了良好的支撑平台。二是“新北京、新奥运”战略的实施，为我乡基础设施改造、产业升级和观念更新提供了契机。三是中关村高科技园区建设为我乡发展提供了难得的市场空间。中关村高科技园区建设将在相关产业链条的不同层次和环节上产生大量的市场需求，为开拓发展商业、旅游业、

8、服务业等第三产业提供了得天独厚的条件。四是自然环境改善为招商引资提供了良好的外部环境。必将提高对优秀人才和知名企业等优质资源的吸引力，从而通过人才积聚和产业集聚效应带动我乡经济和社会的进一步发展。“十一五”时期，我们既有难得的发展机遇，也面临挑战。诸如人力资源储备不足；现代产业体系尚未形成等，将成为制约我乡经济和社会