我国现代农业园区建设有关问题的冷思考

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1、我国现代农业园区建设有关问题的理性思考涂同明杨晓红曹冬发武汉市农业局摘要：本文认真回顾了我国现代农业园区17年的发展历程，分别阐述了现代农业园区的概念、内涵、指导思想与作用，归纳总结了现代农业园区的类型与发展模式，理性剖析了现代农业园区存在的问题，最后提出了加快现代农业园区建设的措施与对策。关键词现代农业园区建设问题思考一、现代农业园区的发展历程（一）发展历程我国现代农业园区随着社会主义市场经济的确立已经走过17年历程。大体上可以分为探索、发展、腾飞三个阶段。1、探索阶段（1993年-2003年）1993年创立云南生态农业园区，1994年成立上海孙桥现代农业示范区，1997

2、年成立杨凌国家级高科技农业示范园区，1998年成立北京锦绣大地科技园区，1999年成立武汉生态农业园，2001年建立湖北武汉国家农业科技园区等，这些投资大，政府扶持力度大的现代农业园区把我国农业从农村带进都市，从田野带进工厂，探索用大资本、用工业方式经营农产品。到了本世纪初，各地又纷纷出现了一大批乡镇和县（区、市）一级的中小型农业园区。经过十年的努力和十年的探索，我国农业园区完成了探索阶段，其发展轨迹有着明显的变化曲线。园区数量、建设区域、投资主体、综合效益都在发生着深刻的演进。上海、北京、广东领风气之先，把农业园区建设纳入现代农业发展规划之中。上海浦东新区现代农业园区建设

3、已取得实质性进展，农业园区经济的辐射已经远远超过当地经济布局；北京兴建的一批现代农业园区，推动了郊区农业结构优化和生态观光旅游业的兴起，成为京郊经济新的增长点；广东在实施“1234”系统工程的过程中，以高科技农业示范园区为亮点，全力发展现代化农业，农产品加工增值比重在全国名列前茅。江苏、山东的农业园区建设早，类型多，现在，许多搞得好的园区都成了优质、高产、高效农产品生产和加工出口基地。辽宁把现代农业园区建设作为推进农业现代化的突破口来抓，建成了39个省级现代农业园区。陕西杨凌高科技农业示范园区随着西部大开发的资金走向而成为西部农业的一个重要经济部分。浙江到2000年建成省级

4、园区139个，各级财政投入26.4亿元，带动全省建成各类园区1798个，2001年以来，全省仅投资畜牧产业千万元以上的工商企业和业主就超过50家。一批大的民营企业投资数亿元于畜牧园区建设，促成浙江畜牧业出现了向规模化、外向化和加工型转变的新格局。2．发展阶段（2004年-2007年）以2004年2月中央1号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布为标志，我国广大农村和农村生产力兴起又一轮大解放、大发展、大改革的热潮。意见对当前和今后一个时期做好我国农民增收工作提出了总体要求，这是惠及9亿农民的一件大事，同时也迎接来了现代农业园区发展的黄金阶段。短短的

5、四年时间，一是国家全方位推进“多予、少取、放活”的强农惠农民政策，加大对农业的投入和对农民的补贴，执行“以工补农民，以城带乡”的方针，极大的调动了农民的积极性，全国各地，各种形式的现代农业园区如雨后春笋般涌现出来。二是海峡两岸关系的改善和农业交流的频繁，促使台湾农民创业园应用而生，一批国家级和省级台湾农民创业园纷纷落户大陆各地，促进了大陆现代农业园区的快速发展和全面升级。3．腾飞阶段（2008年--）以2008年10月党的十七届三中全会召开为标志，开启了我国现代农业园区建设的腾飞阶段。党中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳

6、民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。而要发展现代农业、实现农业现代化，其重要的途径和载体就是现代农业园区的建设。农业部决定从2010年起创建国家现代农业示范区，其创建目标是用五年的时间，在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领区域现代农业发展，加速中国特色农业现代化进程。农业部和国台办批准的25个国家级台湾农民创业园经过几年准备、

7、探索后也将进入腾飞阶段。据国家有关部门统计，目前我国地市级以上的农业科技示范园区已有500多个，县（市）级以上各类农业科技示范园区在5000个以上，乡镇一级的农业科技示范场约有4000家。现代农业园区自建设以来，无论是从规模上还是经济效益上都取得了显著成绩，但也暴露了许多问题。（二）园区现状1．国务院批准建立国家农业高新技术产业示范区。1997年7月，经国务院批准，陕西杨凌成为我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区。示范区由科技部、国家发展计划委员会、教育部、经贸委、财政部、建设部、水利部、农业部、外经贸部等18个