报送版我国现代农业园区建设有关问题的理性思考

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1、我国现代农业园区建设有关问题的理性思考涂同明杨晓红曹冬发武汉市农业局摘要：本文认真阐述了我国现代农业园区的发展现状，理性剖析了现代农业园区存在的问题，最后提出了加快现代农业园区建设的措施与对策。关键词现代农业园区建设问题思考一、现代农业园区的发展现状（一）国务院批准建立国家农业高新技术产业示范区。1997年7月，经国务院批准，陕西杨凌成为我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区。示范区由科技部、国家发展计划委员会、教育部、经贸委、财政部、建设部、水利部、农业部、外经贸部等18个部委和陕西省政府实行“省部共建。经

2、过十多年的发展建设，杨凌示范区，城乡面貌发生了巨大变化，初步建成了一座特色鲜明的现代农科新城。已是我国对亚太经合组织开放的十大科技园区之一，已成为“全国农业旅游示范区”和“省级生态示范城”。2008年10月，党的十七届三中全会作出“继续办好国家农业高新技术产业示范区”的战略部署。科技部、农业部提出了“现代农业看杨凌，奋力推进二次创业，建设一流农科新城”的目标。2009年6月国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》首次提出了杨凌建市的构想。提出以杨凌示范区为依托，建设全国现代农业高技术产业基地，并以西安国际大都

3、市为中心，把杨凌建成与宝鸡、铜川、渭南、商洛、天水等城市并列的六个次核心城市之一。陕西杨凌将建成我国首个农业科技创新型城市。2010年1月12日，国务院给科技部和陕西省作出《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》首次明确支持在杨凌示范区开展职务科技成果股权和分红权激励试点、知识产权等无形资产质押贷款试点和保险业创新试点，鼓励社会资本投资组建村镇银行等新型农村金融机构，支持符合条件的企业发行企业债券。（二）科技部批准建立国家农业科技园区。2001年9月，科技部首批批准建立了21个国家农业科技

4、示范园区，到2006年底，已建成北京昌平、天津津南、河北三河、山西太原、内蒙古赤峰、辽宁阜新、吉林公主岭、黑龙江哈尔滨、上海浦东、江苏常熟、浙江嘉兴、安徽宿州、福建漳州、江西南昌、山东寿光、河南许昌、湖北武汉、湖南望城、广东广州、广西百色、海南儋州、重庆渝北、四川乐山、贵州贵阳、云南红河、西藏拉萨、陕西渭南、甘肃定西、青海西宁、宁夏吴忠、新疆昌吉、新疆兵团、大连金州、青岛即墨、宁波慈溪、深圳宝安等36个国家农业科技园区。36个国家农业科技园区的核心区规划总面积为78.22万亩，已建成面积55.05万亩，占规划

5、面积的70.38%。其中，位于东部的12个园区，核心区规划面积为35.68万亩，已建成面积31.97万亩，占规划面积的89.60%；中部11个园区，核心区规划面积为26.94万亩，已建成面积12.81万亩，占规划面积的47.55%；西部13个园区，核心区规划面积为15.60万亩，已建成面积10.27万亩，占规划面积的65.83%。（三）农业部创建国家现代农业示范区。2009年11月，农业部为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极探索中国特色农业现代化道路，加快现代农业建设进程，决定开展国家现代农业

6、示范区创建工作。发布了《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见（农计发[2009]33号）》，提出了创建国家现代农业示范区对于引领现代农业建设具有重大意义，指导思想、基本原则与目标，创建条件、布局与重点建设任务，示范区认定与管理和保障措施,并制定了《国家现代农业示范区认定管理办法》。根据《农业部关于2010年申报创建国家现代农业示范区的通知》（农计发[2010]5号）精神，这项工作在全国范围已经全面启动。（四）农业部和国台办批准建立国家台湾农民创业园。2006年4月，在两岸经贸论坛上，陈云林宣布大陆惠及台湾同

7、胞的15项政策措施中，漳浦县被农业部和国务院台办批准为首批二个国家级台湾农民创业园之一，开启了福建对台农业合作的新一波热潮。2008年2月，经农业部和国台办批准，列入新设立的四个国家级台湾农民创业园之一。重庆台湾农民创业园是经农业部、国台办批准（农机字〔2006〕第96号）成立的全国第四家国家级台湾农民创业园。2008年6月，农业部和国台办批准建立福建漳浦、永福；山东栖霞；四川新津；重庆北碚；珠海今湾；武汉黄陂；无锡锡山等8个国家级台湾农民创业园。2009年5月17日在厦门举行的首届海峡论坛大会，国台办主任王

8、毅提出最新八项惠台措施，其中就包括在原有批准设立11个台湾农民创业园基础上，新增设立包括江苏淮安淮阴在内的4个台湾农民创业园。2010年5月，农业部和国台办批准江苏设立南通江海台湾农民创业园、盐城盐都台湾农民创业园。至此，大陆已经批准建立25家国家级台湾农民创业园。二、现代农业园区存在的问题（一）园区建设资金缺乏1．政府扶持力度不够。农业园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低，多数园区在建立前期，财