关于近五年全区食品药品安全监管

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1、关于近五年全区食品药品安全监管工作情况的报告自治区第十一次党代会以来的五年，是全区食品药品安全工作大发展、大变革的五年。五年来，全区各级食品药品监管部门深入贯彻“四个最严”总要求，以“四有两责”为抓手，坚持依法行政，不断深化改革，始终以“三严三实”作风和忠诚担当干净的精神强化监管，连续多年没有发生重大食品药品安全事故，全区食药安全形势总体保持稳中向好发展态势。一、深化改革，完善法制，监管执法能力进一步增强按照全国食品药品监管体制改革有关要求，我区于2015年初全面完成了区、市、县三级监管机构改革任务，自治区政府专门

2、成立了食品安全委员会，办公室设在食品药品监督管理局，整合了原工商、质监等部门的食品安全监管职能及相应的机构、人员；市、县普遍实行“三局合一”属地管理，并全部加挂食安办牌子，实现了对食品药品的集中统一管理。全区市、县监管部门总体内设机构248个、编制人数2175人，其中食品药品监管机构62个。在乡镇、街道（或区域）设立市场监管所128个，在村、社区设立了食品药品安全协管员，基本形成了横向到边、纵向到底的工作体系。机构改革完成后，按照“四有两责”要求，紧密结合“四品一械”-11-生产经营特点和监管工作实际，在法治框架下

3、，大力推进监管制度创新、机制创新、方式创新和手段创新，不断适应新形势、新常态，全系统监管执法能力在工作实践中得到有效加强和提升。一是简政放权，着力提升监管效能。深入贯彻新《食品安全法》有关精神，全面实施食品流通与餐饮服务许可“两证合一”改革，启动了食品生产网络行政审批系统，先后将92%的食品生产经营行政审批权下放到市、县监管部门，进一步调整了药品、医疗器械、药品包装材料和容器、药品辅料注册和中药品种保护等技术审评职能，并在全系统组织开展了“新职能、新作为”主题征文比赛活动和大规模业务培训，动员和引导全系统执法监管干

4、部潜心研究工作，不断提升依法履职的理论素质和实践能力，确保各项审批业务放得下、接得住，有力推动了各项改革举措的落实落地。。二是筑网定格，着力强化监管职责。专门印发《关于在全区推行食品安全网格化监管责任制工作的通知》（宁食药监〔2015〕22号），将全区范围内所有“四品一械”监管对象，根据空间分布和行政区划，划分为26个一级网格、118个二级网格、431个三级网格，采取每个三级网格1-2名监管员的办法，落实基层执法人员934名，并绘制了全区监管网格图，大力推动各种监管资源特别是人力分布向基层一线倾斜，切实保障了基层有

5、足够的力量和资源履行食品药品监管首要责任。三是建章立制，着力规范监管行为。自治区人大常委-11-会2010年就颁布了《宁夏食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》；自治区政府2014年颁布了《宁夏药品流通监督管理办法》；2015年我局牵头草拟了《宁夏牛羊肉质量监督管理办法》和《宁夏葡萄酒质量监督管理办法》2个地方政府规章草案。新的《食品安全法》颁布实施后，我局及时对71项原有监管制度进行全面梳理修订，基本形成了具有宁夏特色、符合宁夏实际、于法周延、于事简便的监管制度体系。同时，按照省级政府部门建立权力清单、责任清单的

6、有关要求，依法梳理部门权责清单227条，逐项明确职权名称、职权依据、责任事项、追责情形、担责方式等内容，切实做到了有法可依、有章可循、有据可查。二、突出重点，依法行政，食药安全治理水平进一步提升始终把保障“四品一械”安全作为业务核心、履职中心和工作重心，坚持问题导向，强化综合治理，采取日常监管与专项整治相结合、监督抽检与案件查办相结合的办法，不断加大监管执法力度，有效维护了全区“四品一械”生产经营秩序和质量安全。一是以食品安全先进创建为引领，全面加强食品安全监管。研究制定并提请自治区人民政府办公厅印发了《全区治理餐

7、桌污染工作实施意见》（宁政办发〔2015〕73号），对全区食品安全工作进行了全面安排部署。2016年7月下旬，专门组织对食品安全先进创建工作进行了考核验收，首批命名食品安全先进性5个、先进乡镇28个、食品安全示范单位725个。针对人民群众关心的食品安全问题，重点组织开展了校园周边及-11-学校食堂、婴幼儿配方奶粉、牛羊肉、夏季烧烤食品、火锅原料底料调味料、重点旅游景区、高速公路服务区等专项整治行动，有效规范了市场经营秩序。同时，在餐饮服务环节大力推进“明厨亮灶”工程，累计完成改造10936家；启动了重点餐饮单位“扫

8、C”行动，着力推动量化管理“进位升级”。在中阿博览会等重大活动食品安全保障任务中实现了零风险、零隐患、零事故，受到了自治区党委、政府的通报嘉奖。二是以GMP/GSP认证为带动，全面提升药品安全监管水平。研究制定了《宁夏药品生产企业量化分级管理实施方案》和《中药饮片生产企业GMP飞行检查工作方案》，重新确定了16名药品GMP检查员和100名GSP检查员，45名