结构失调与效应弱化——农业财政支出对农村经济发展的效应探析

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1、结构失调与效应弱化——农业财政支出对农村经济发展的效应探析;五农;问题结构失调与效应弱化一一农业财政支出对农村经济发展的效应探析口邹小勤(阴川外语学院因际商学院，重庆4仪川的1)交出的绵对最一赢在稳步的增长，f用自财政支出的比例在下摘要:农业财政支出是农村重耍的公共资源，是农村公共产品的降。根据国研网的一条消息，2005年我国憨个公共财政支出主要来源。通过对农业财政支出结构和功能进行分析发现:农业财政支31>.16万亿元，但用于;三农;支出，只占整个财政总支出的8%，出在农村经济发展过程中发挥的公共产品经济正外部性效应不显著，并且由于对农村水利、

2、修路的支梅资金都钮含在内，真正用于农针对这种现象，本文提出了提升农业财政支出发挥公共产品阜外部效民身上的财政支出不到4%0这一比例一直是下降趋势。应的几点建议，主要包括建立统筹城乡公共产品供给制度，优化农业财第二，非均衡的城乡公共品供给体制。一段时期以来，我国政支出结构，放大对农业科技、产业调整和剩余劳动为转移等，以优化城市公共产品基本是由国家免费供给，由政府主导。而农村公共公共资源配己觉，在城乡之间真.íE形成以工促农、以城带乡的长效机制。关键词:农业财政交出:公共产品;经济发展品大多数是由农民上交的农税提供的。这就决定了无论是从数Abstra

3、ct:Fiscalexpenditureforagricultureisanimp翩翩t阳urceof最还从质量上，城市公共品都优于农村公共品。由于国家采取内publicresourcesandpublicgoodsforcountryside.According10theanalysis向的财政政策，农民吏要靠自己束承担农村公共品的供给。jli:就offiscalexpenditure’Sstructureandfunction,postiveexternalitiesoffiscal形成了城市公共产品国家供，农村公共产品农民提供的不合理exp

4、enditureforagriculturearenotobviusintheproce翩。fruraleconomic现象。development.In6><#00aa00'>viewofthisphenomenon,thepaperpointsoutsomesug??第三，分散管理，使用效果不佳。目前，政府对农业的投入黑gestionstopromotepositiveexternalitiesoffi配alexpenditureforagriculture道多，农业财政支出分部门管理。不同渠道的投资在使用方向、such制制tablishin

5、gthesystemfortheoverallall盹ationoftheruralpublic实施范围、建设内容、项目安排等方面有相当程度的重震和交productssupplyinbothurbanandruralareas.optimizin在thestructureof叉。因此这种管理体制造成了农业财政投资的职责不分，政出多fiscalexpenditureforagriculture,strengtheningagriculturaltechnology.in唰头，力量分散。dustrialadjustmentandthesurplusl

6、abortransfer.Thustheallocationofthe农业财政支出的这些问蹈，合削弱作均公共产晶的支农吏publcproductscan悦。plimiz叫andthelong-termmechanisrncanbe出的;外部f性垃fonlled10prornotethedevelopmentofagriculturewithindustry,bringalong二、农业财政支出箱构效应分析thedevelopmentofthecountrysidewithcities.总量的投资效应不能克全代表农业财政变出在各个领城的Keywor

7、ds:fiscalexpenditurefor吨riculture;publicgoods;econornic效应。更霞栗的是从农业财政党白结构分析其作用机制。由于统developrnent计口径问题，本立就接国东统计部门的刚分标准，将农业财政支出划分为支农支出、农业基本建设支出、农业科技三项支出和农村救济支出:罔时也是财政公共产品供给的不间形式。支农支出对农村纯济发展的姓应。支农支出，即支搜在党的十七大报告中胡锦涛同志明确提出，要;统筹城乡发农村生产和各项农业事业费，这一部分支出，无论是在绝对量还展，推进社会主义新农村建设并进一步指出:加大支农

8、惠农政是在相对比蘸上，在农业财政支剧中都处于优势地位。这部分公策力度，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产共产品对农村知济的