农业结构调整对农民增收的效应分析

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1、农业结构调整对农民增收的效应分析农业发展进入新阶段后，我国把农业结构调整作为农民增收的重要途径。几年来，对于农业结构调整是否增加了农民收入这个命题，理论研究还缺乏统一的意见。本文通过1999～2003年宏观层面上的农产品交易规模和微观层面上的农民家庭经营出售农产品数量以及收入资料的实证分析，试图回答农业结构调整怎样影响农民增收及其影响程度；农业结构调整是扩大农民增收空间，还是提高农业比较效益；或者二者兼而有之；以及这些研究结论的浦政策意义。一、引言1998年12匍月下旬召开的中央农村工作会议明确提出我国农业发展进入了一个新阶段，农产品曝供给由长期短缺变成总量基本平

2、衡、丰年掳有余，农业的发展不仅受到资源的制约，浏还受到市场的制约。中央出台了一系列政策，促进农业结构调整，千方百计增加农玖民收入（温家宝，2002）。2004〖年和2005年中央一号文件仍然强调调碾整农业结构，实现农民增收。之所以在政策上选择调整农业结构，实现农民增收，艾其基本假设是通过调整农业结构能够实现宅23/23农民增收。通过调整农业结构实现农民增蚀收在理论上能够成立吗？能够得到实践的篑检验吗？发挥农业结构调整对农民增ｕ收的效应，这一命题尽管影响了1999训年以来我国农业政策的选择，但一些学者的研究认为，农业结构调整的经济效应并芫不是增加农民收入。有的把

3、农业结构调整舯的经济效应总结为提高农业生产效率，促徒进农业发展（宋洪远等，2000）。有觏研究表明，农业结构调整在微观层面上对农民收入产生效应，但在宏观层面则没有摹效应（王萍萍，2001）。也有学者将属农业结构调整的主要作用归于提高农业资虻源配置效率，而对整个国家的农业总量扩痴大不会产生显著影响（张明林等，200归2）。还有学者认为，我国行政体制制约了农业结构调整对农民增收效应的发挥（荫谭秋成，2003）。可见，一些理论上的探讨并不支持调整农业结构能够增加农民收入这个命题。实践上，农业结构衮调整实现了农民增收吗？我国农业结构已悼经历过几轮调整，国家统计局农村

4、社会经劣济调查总队调研组对浙江、福建和山东三茔省农业结构调整在农民增收中作用的调查悫报告认为，不应低估农业结构调整的增收效应（鲜祖德等，2001）。尽管如此枘，仍然缺乏全国性的实证研究支持调整农业结构可以增加农民收入这个命题。23/23贫农业发展进入新阶段后，各地都把农业结胫构调整作为农民增收的重要途径。这一途橡径的效果到底如何，有必要进行评价。从农户家庭经营第一产业人均纯收入来看，量2003年与1997年相比，第一产业舜名义人均纯收入不但没有增加，反而减少竺了元，下降了％。1997～2003年拾，农村人口由亿人下降到亿人，绝对数量业减少，全国农户家庭经营第一

5、产业纯收入总体规模的下降幅度应该比人均纯收入的贵下降幅度更大。可见，单纯从农户家庭经营第一产业人均纯收入来看，1999～2003年，第一产业纯收入增长基本停润滞的走势并没有因农业结构的调整而扭转智。农业结构调整与农民人均纯收入增长之间的正相关性没有显现，农业结构调倒整的收入效应就一定不存在吗？为什么农郓业结构调整对农民增收整体上的效应没有显现呢？原因可能是：第一，农业结构调热整本身没有实质性进展；第二，农业结构烊调整虽然没有对农民人均纯收入产生明显黾影响，但并不能否认农业结构调整对农民浪增收的效应。研究农业结构调整对农醺民收入的影响，实际上很复杂。第一，农

6、倜业结构调整缺乏公认的一个衡量指标以反鹋映它的进程；第二，农业结构调整影响供侬23/23求关系，从而影响价格，价格变动又与多捐种因素有关，更多地体现为货币因素，而犀且由于技术进步、制度缺陷和经济组织结燔构等原因，农产品生产者收入可能会转化束为农产品消费者剩余；第三，农业结构调胭整的收入效应的判断标准多样化，从而得ɑ出各自不同的结论。从不同判断标准潍检验农业结构调整对农民增收的效应，得钍出的结论可能是不一致的。其一，如果根簧据全国的农民收入单一指标及其变化进行呱判断，1999～-2003年，农业收榫入基本停滞。如果认为此间农业结构发生贷了很大变化，很容易得出“农业结构

7、调整韬对农民增收的效应不明显”的结论。其二缸，如果采用反推法，即如果不进行农业结剃构调整，农民收入更加恶化，则很可能动摇上一个结论。其三，如果从农户家庭经邯营收入构成来看，虽然小农业（主要为种颂植业）收入减少幅度相对较大，但畜牧业胺、渔业和林业的人均纯收入在农产品价格乒总体下降的情况下仍然保持一定幅度的增琦长。这是否为农业结构调整的收入效应呢钦？至少不能得出农业结构调整没有产生收钆入效应的结论。其四，如果根据个体判断，对于一些品种、一些地区、少数年份，鄞农业结构调整对农民增收的效应可能十分明显。为了更加集中回答1999～旭2003年农业结构调整对农民增收的