无锡市国民经济和社会发展十二五基本思路.doc

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1、无锡市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路（送审稿）（2010年1月28日）“十二五”时期（2011年至2015年），是我市全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，是全面推进发展方式转变、促进发展模式转型的攻坚时期，也是我市巩固提升基本现代化成果、迈向全面实现现代化的关键时期。在这个重要的历史时期，面临着经济结构提升、社会结构转型、体制机制转轨、城市功能转换、生态环境改善的重大任务。编制和实施好无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划（以下简称“十二五”规划），具有十分重要的意义。根据“十二五”规划编制的要求，现制定“十二五”规划基本思路。一、“十一五”规划完成情况“十一五”时期，面

2、对国际国内发展环境的重大变化，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，积极贯彻科学发展观，按照“四个优先”的发展方针，紧紧围绕建成全省“两个率先”先导区和示范区的目标，深入实施科教兴市、经济国际化、城市化、可持续发展战略，较好的完成了“十一五”规划提出的经济社会发展目标和任务。国民经济水平跃上新台阶34。到“十一五”期末，全市地区生产总值达到5700亿元，在“十五”期末基础上实现翻番，年均增长13%。人均地区生产总值（按常住人口计算）继2005年超过6000美元后，突破10000美元大关，达到13000美元（扣除人民币升值因素为11000美元）。财政总收入达到1130亿元，占GDP比重达到20%

3、，比“十五”期末提高5个百分点，其中地方财政一般预算收入达到470亿元，年均增长20.9%。经济结构调整取得新成效。实施二三产业“双轮驱动”的发展战略，产业结构进一步优化。“十一五”期间，无锡三次产业结构比例由1.8:60.4:37.8调整为1.2:54.8:44。高新技术产业发展较快，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过45.5%，比“十五”期末提高12.1个百分点，无锡荣膺中国制造业十大最具竞争力城市称号。现代服务业发展势头良好，软件及服务外包、休闲旅游、动漫创意等产业成为新的经济增长点。现代高效农业规模化发展成效明显。经济国际化水平达到新高度。“十一五”期间，实际利用外资累计

4、达到140多亿美元，约是“十五”期间利用外资总量的1.5倍，利用外资质量和水平同步提升，重大外资项目投资规模不断扩大。“十一五”期末，全市进出口总额达到475亿美元，其中出口总额281亿美元，产品出口遍及世界207个国家和地区。境外投资稳步增长，建成全国首批境外经济合作区“太湖柬埔寨国际经济合作区”，成为实施“走出去”战略的重要平台。科技创新能力实现新突破34。大力引进国际领军型人才，不断加大科技投入，自主创新能力明显增强。“十一五”期末，全市研究与开发经费支出占地区生产总值比例达到2.5%，比“十五”期末提高1个百分点，发明专利申请数占专利申请总数比重达到20%。无锡被评为全国科技进步先进

5、市、国家火炬创新试验城市，创建成为国家可持续发展实验区、国家新型工业化示范基地、国家科技兴贸创新基地等。无锡高新区成为全国首批海外高层次人才创新创业基地之一。城乡统筹建设取得新进展。“一体两翼、七区一体”的现代化特大城市框架基本确立，城市国际化综合服务功能明显提升。基本建成“一环八射”的城市快速路网系统，轨道交通建设取得新突破，沿江港口、内河港口功能不断提升，无锡机场一期改扩建工程完工，实现无锡空港一类口岸开放，枢纽型、功能性、网络化的基础设施基本完善。城市化水平进一步提高，城市化率达到69%。实施农村新五件实事工程，建设具有“八大服务功能”的农村社区服务中心，农村生产生活条件进一步改善。体

6、制改革工作开创新局面。实施政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开改革，政府职能关系进一步理顺。实施行政审批“两集中、三到位”改革，政府行政服务效能明显提升。实施市属国有企业整合重组，国有企业布局结构不断优化，初步形成国有资产管理、营运、监督体系。非公经济发展环境不断改善，民营经济增加值占地区生产总值比重达到62.534%。率先进行“四分开两分离”改革，开创了全国社会事业领域“管办分离”改革先河，被评为“中国改革优秀城市”。社会事业发展再有新进步。政府财政性社会事业投入持续增长，强力推进教育现代化建设，各级各类教育发展水平跃上新的高度。全面强化公共卫生功能，卫生服务体系健全率达到100%，全

7、市社区卫生服务机构实现全覆盖。文化建设成果显著，阖闾古城遗址保护性考古发掘圆满完成，惠山古街核心区一期完成修复，无锡荣膺“国家历史文化名城”称号。全民健身服务体系基本建立，竞技体育水平有新的提高，江阴、宜兴、锡山建成全省体育强市（区）。人口计生事业创新发展，无锡被评为首批全国人口计生综合改革示范市。平安无锡建设深入推进，公共安全管理水平明显提升。人民生活水平实现新跨越。城乡居民收入保持较快增长，“十一五”期末