榆次区土地利用总体规划（2006-2020年）

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1、榆次区土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案（送审稿）榆次区人民政府二零一五年四月榆次区土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案目录第一章规划修改的背景和缘由-1-一、规划修改的背景和缘由-1-二、规划修改的区域概况-2-第二章规划布局修改的原则和依据-4-一、规划布局修改的原则-4-二、规划布局修改的依据-5-第三章榆次区土地利用总体规划概况-7-一、土地利用总体规划批复情况-7-二、原规划基本情况-8-三、规划实施情况-9-四、中心城区规划及实施情况-11-第四章规划修改方案-12-一、落实山西省国土资源厅新追加建设用地规划

2、指标的布局安排情况-12-二、现行规划的允许建设区布局的调整-12-三、土地开发项目的增加-47-四、挂钩拆旧复垦区与现状建设用地之间的相互修改-48-五、基本农田保护情况的修改-50-第五章规划修改的影响评估分析-52-一、对耕地保有量的影响-52-二、对基本农田保护面积的影响-52-榆次区土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案三、对新增建设用地规模及占用耕地规模的影响-53-四、对建设用地总规模及城镇工矿用地规模的影响-55-五、对土地整治项目的影响-56-六、对土地集约利用的影响评估-56-第六章规划修改方案实施保障措施-58-一

3、、方案结论-58-二、实施保障措施-58-榆次区土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案第一章规划修改的背景和缘由一、规划修改的背景和缘由1、规划修改的背景《榆次区土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）于2012年6月经山西省人民政府批准，批准文号为晋政函[2012]79号。《规划》自批准实施以来，在加强土地宏观管理、保护耕地、控制城乡建设用地规模、特别是保护基本农田以及对土地用途管制、引导建设用地节约集约利用等方面起到了重要作用；在土地资源配置、优化土地利用结构、改善土地利用的经济效益、生态效益和社会效益等方面也

4、发挥了积极的作用。但是，随着经济社会的不断发展，城镇化和工业化进程的不断加快，《规划》新增建设用地指标短缺、用地空间布局前瞻性不足等方面的问题也逐渐暴露出来，土地利用方向与空间布局已不能很好的适应经济社会的发展。2、规划修改的缘由本次《规划》修改主要有以下三个方面的原因：一是为了加快推进重点建设项目落地。一批新的重点项目、民生项目，如北大新能源、大西站前广场、环卫停车场、经纬物流、气象观测、太旧高速、潇河游乐园、小南庄安置、中储、专医院、综合服务基地、百草坡森林植物园等项目，由于选址不符合《规划》，暂时无法落地，需要对《规划》进行修改。-58-榆

5、次区土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案二是为了加快推进新农村建设。由于《规划》编制时没有充分考虑农村建设用地需求，造成村庄建设用地规划指标布局与实际用地需求不符，制约了新农村建设的推进。因此，需要通过修改《规划》，进一步优化村庄建设用地规划指标布局，加快推进新农村建设。三是为了加快推进城乡建设用地增减挂钩工作。为弥补新增建设用地规划指标的不足，近年来逐步加大了城乡建设用地增减挂钩工作的实施力度，由于被拆迁农民在对待拆迁问题上具有较大的反复性，一些列入《规划》的拆旧区无法拆迁，而一些未列入《规划》拆旧区的村庄的农民，为改善生活、生产条

6、件，反而愿意进行拆迁。为了尊重民意，加快推进城乡建设用地增减挂钩工作，需要对《规划》的部分挂钩建新区和拆旧区进行修改。二、规划修改的区域概况1、地理位置榆次区地处山西中部，晋中盆地东北，东与寿阳、和顺、榆社接壤，西与清徐毗邻，南同太谷交接，北以太原小店区为界，地理坐标介于东经112°36′-113°06′、北纬37°23′-37°53′之间。榆次区是晋中市政府所在地，区位优势明显。境内石太、南同蒲、太焦铁路汇聚于此，大运、太旧高速及108国道相互交织，榆长、榆邢、榆盂等省级公路纵横交错，共同形成连接内外的交通构架。2、自然条件本区地势东高西低，丘

7、陵、平川、山地是其主要地貌类型。土壤以褐土、草甸土为主，土质较肥沃。境内常年性河流主要有潇河，矿产资源以煤炭为主，多分布于北部山区。城隍庙、文庙、常家庄园、乌金山森林公园等一批风景名胜在省内外享有一定知名度。-58-榆次区土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案3、社会经济条件2013年全年完成地区生产总值208.3亿元，增长9.1%；规模以上工业增加值71.8亿元，增长14.2%；全社会固定资产投资总额194.4亿元，增长37.7%；社会消费品零售总额136亿元，增长13.7%；公共财政预算收入10.8亿元，增长10.5%；外贸进出口总

8、额7637.1万美元，增长23%；城镇居民人均可支配收入24960元，增长10.6%；农民人均纯收入12129元，增长14.1%，赶超跨