关于解决中山市进城务工人员子女

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1、中山市知识界人士联谊会会讯参政议政调研报告专刊汇编关于解决中山市进城务工人员子女接受义务教育问题的意见和建议第五小组6中山市知识界人士联谊会会讯参政议政调研报告专刊汇编当前，中山市教育发展的形势很好。在成功创建省教育强市之后，市委市政府又制定和实施了两个“超常规发展”的战略举措，全社会形成了尊师重教的良好氛围，教育改革与发展不断取得新成绩、新发展，很多方面走在全省乃至全国的前列。但我们要清醒地认识到，中山要加快推进教育现代化，进一步适应经济社会发展的需要，更好地服务于“两个适宜”和谐城市的建设，仍面临着许多困难和挑战，其中，解决进城务工人员子女

2、的教育问题显得日益突出。一、中山市进城务工人员子女接受义务教育的基本情况据统计，2004学年度，全市义务教育段中小学共招收80614名进城务工人员子女入读，占全市在校生的比例为26.6%，其中，小学阶段达到32%。到2006—2007学年度，分别增加到132995人，33.6%，44.6%。从2005年起，平均每年新增进城务工人员子女学生2万人。数字充分显示，近年来，在中山就读义务教育阶段的进城务工人员子女人数急剧增长。按照这样的发展趋势，以50人1个班来计算，全市每年须新增400个班，按18—24个班1所学校的规模和每校投入500万元来计算，

3、即相当于每年要新建20所左右的学校，仅校舍建设投入一项也要超亿元。可以预见，随着中山社会经济的发展，进城务工人员子女在流入地接受义务教育甚至高中阶段教育的需求和愿望将会更加强烈，各级政府也将面临更加严峻的挑战。据了解，现在我市每年进城务工人员子女出生率已大大超过户籍人口，2006年达到29000多人，是中山市户籍人口的2倍多。这些进城务工人员子女将越来越多地在中山落地生根，成为事实上的“二代移民”6中山市知识界人士联谊会会讯参政议政调研报告专刊汇编，将来，他们可按照有关政策，享受与中山常住人口同等的接受义务教育的待遇。从2006年秋季起，我市实

4、行了户籍人口免费义务教育，从2007年秋季起，又免除了义务教育段学生的书本费。今后，我市不但要考虑本地生源的“两免一补”，还要兼顾符合相关政策条件、可享受中山户籍人口同等入学待遇的进城务工人员子女。这无疑给解决进城务工人员子女义务教育问题增加了难度。为妥善解决进城务工人员子女义务教育的问题，中山市各级政府坚持从实际出发，积极应对，采取了一系列政策措施。市政府出台《转发关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》，明确做好进城务工就业农民子女义务教育工作的原则，要求各镇政府、区办事处要按照流入地政府管理为主和全日制公办学校为主的“两

5、个为主”原则、“属地管理”6中山市知识界人士联谊会会讯参政议政调研报告专刊汇编原则，切实负担起本行政辖区进城务工人员子女义务教育工作责任，因地制宜，想方设法，确保符合就学条件的进城务工人员适龄子女接受义务教育。各级政府在促使公办学校充分挖掘潜力，尽可能多地提供公办学位的同时，积极扶持社会力量举办主要服务进城务工人员子女的低收费民办学校。如三乡镇加强进城务工人员登记管理，对符合相关政策的进城务工人员子女尽量安排在公办学校就读，公办小学中非本市户籍的学生已占到学生总数的70%。神湾镇把公办学校布局调整后空置的校舍和新征土地无偿提供给民办学校使用，并

6、在管理上一视同仁。小榄镇采取公办民营的方式支持民办教育发展，由镇资产经营有限公司出资建校，学校建好之后交由社会力量承办。2004学年，全市公办学校共解决了43018名进城务工人员子女入学，占全市进城务工人员子女的53.36%。2005学年以来，尽管公办学校提供的学位已逐年增加，但由于进城务工人员子女的过快增长，增加的公办学位远远不能满足需要，进城务工人员子女在公办学校就读人数占全市进城务工人员子女总人数的比例反而下降到40%左右。民办学校在解决进城务工人员子女接受义务教育方面扮演着越来越重要的角色。我市从2000年办起第一所到如今短短的数年时间

7、，主要服务于进城务工人员子女的民办学校已经发展到42所，但仍满足不了社会需求。虽然我市民办学校发展总体是健康的，但教师待遇偏低、缺乏基本保障，劳资关系紧张；教师整体素质偏低，流动过大，队伍不稳定、教育质量低下；学校招生范围广、学生居住分散，饭堂饮食、交通安全隐患多等问题仍比较突出。就拿交通安全来说，截至7月底，全市民办学校有1234辆校车，每天运载学生10多万人次，如发生意外，就是群体性伤亡事故，后果不堪设想。因此，举办这类学校也不宜过多。二、妥善解决进城务工人员子女入学问题的重要性、必要性教育公平是重要的社会公平。解决好进城务工人员子女的义务

8、教育问题，是党和政府重视社会发展和改善民生，让全体人民共享改革发展成果的直接体现，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求。十六大以来，党中央