宜都市部门预算基本支出管理办法.doc

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1、宜都市行政事业单位基本支出预算管理办法第一章总则第一条为规范和加强行政事业单位基本支出预算管理，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《省财政厅关于加快推进市县部门预算改革的通知》（鄂财预发[2006]37号），参照《湖北省省级基本支出预算管理办法》（鄂财预发[2007]49号），结合我市实际，制定本办法。第二条行政单位（包括参照公务员管理的事业单位）的行政运行经费和事业单位的事业运行（或机构运行等）经费等基本支出的预算

2、管理，适用本办法。第三条基本支出预算是部门预算的重要组成部分，是各部门、各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按其性质分为人员经费和日常公用经费。第四条各部门、各单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。第五条编制基本支出预算的原则（一）综合预算的原则。在编制基本支出预算时，应将所有的资金来源，包括当年财政拨款和以前年度结余资金、政府非税收入、上级补助收入和单位经营收入等，全部纳入部门预算，统筹安排，合理使用。（二）优先保障

3、的原则。为贯彻中央关于确保机关事业单位职工工资按时足额发放和政权机关正常运转的有关文件精神，凡是纳入部门预算的资金来源，应首先用于保障单位基本支出的合理需要。（三）定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理。以后根据管理需要，将结合部门资产占有情况，通过建立实物费用定额标准，逐步实现资产管理与定额管理相结合。第二章定额标准的制定第六条定员、定额是测算和编制各部门、各单位基本支出预算的重要依据。定员，是指以下三种情况：1、市编办下达给各部门、各单位的人员编制数；2、编制内的实有在职人数；3、实际离退

4、休人数。定额，是指市财政局按照国家和省有关政策，根据各部门、各单位正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，报经市政府同意的、对基本支出的各项内容所规定的指标额度。第七条制定定额标准的原则（一）应遵循合法性原则，各项定额标准应符合国家和省、市的有关政策规定。（二）要以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。（三）要量力而行，以财力可能为基础，具有可行性。第八条制定定额标准的方法（一）依据国家和省、市的有关政策规定、财力状况、社会物价水平及单位的业务性质、工作量、人员、资产、以前年度实际开支水平等

5、数据资料制定定额标准。（二）根据基本支出的特点，对政府收支分类中的支出经济分类款级科目进行合理调整、归并，形成若干基本支出定额项目。（三）基本支出定额分为人员经费和日常公用经费。人员经费涵盖的范围包括政府收支分类的支出经济分类科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。日常公用经费涵盖的范围包括政府收支分类的支出经济分类科目中“商品和服务支出”。（四）各单项定额标准的总和构成单位基本支出的综合定额。第九条定额标准的调整定额标准的执行期限与预算年度一致。定额标准一经下达，在年度预算执行中一般不作

6、调整；因国家和省、市出台重大政策，确需对定额标准进行调整时，应按预算调整的有关程序办理。第三章基本支出预算的编制和审批第十条各部门、各单位根据市财政局编制年度部门预算的要求，在规定时间内，收集、整理与编制本部门基本支出预算相关的基础数据和资料，按照规定格式报送市财政局。第十一条市财政局对各部门、各单位报送的基础数据和资料进行审核，按照定额标准及有关依据，测算并下达基本支出预算控制数。第十二条各部门、各单位在市财政局下达的基本支出预算控制数额内，根据本部门、本单位的实际情况和国家、省市有关政策、制度规

7、定的开支范围及开支标准，按照综合预算原则，在人员经费和日常公用经费的支出经济分类款级科目之间，自主调整编制本部门、本单位的基本支出预算，在规定时间内报送市财政局。第十三条市财政局依法将审核汇总后的部门预算上报市政府审定，并经市人民代表大会批准后，在规定时间内批复下达到各部门、各单位执行。第四章基本支出预算的管理与监督第十四条基本支出预算按人员经费和日常公用经费分别核算管理。人员经费和日常公用经费应严格按照国家相关政策规定进行安排和执行。第十五条基本支出预算中按照规定属于政府采购的支出，应当同时编制政

8、府采购预算，并按照国家和省市有关政府采购的规定执行。第十六条各部门、各单位要严格执行批准的基本支出预算。在执行过程中，原则上不允许调增当年的基本支出预算。第十七条基本支出预算结余有指标又有资金的结转下年使用，有指标无资金的当年指标自动作废。第十八条市财政局对各部门、各单位基本支出预算执行情况进行检查监督，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依法进行处理。第五章附则第十九条本办法由市财政局负责解释。第二十条本办法自发布之日起实施。