桓仁县经验交流材料

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1、科学规划突出特色加快桓仁城市建设工作步伐桓仁满族自治县人民政府桓仁满族自治县地处辽宁东部山区，是一个地处偏远的典型山区少数民族自治县。境内总面积3547平方公里。其中山林面积435万亩，耕地面积41万亩，水域面积39.8万亩，形成了“八山一水一分田”的自然地貌。全县总人口30.2万人，人口文化遗产辖12个乡镇、1个街道办事处、1个国有农场、104个行政村、20个社区。县城建成区面积9平方公里，城区人口8.5万人。“十五”以来，桓仁县委、县政府全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬“自信、自力、自强”的桓仁精神，充分挖掘地域文化，突出地方特色，加快

2、城市建设步伐，提升城市管理水平，提高城市品位。经过多年奋斗，城市面貌发生了显著变化，城市建设与管理达到全省县级先进水平。目前，桓仁已经成为世界文化遗产地、国家级生态示范区、国家绿色农业示范区建设单位、中国旅游强县和生态旅游大县以及辽宁省历史文化名城、卫生县城、园林县城，连续四届夺得省政府绿叶杯，国家卫生县城创建工作顺利通过省市评审。几年来，我县在城市规划建设工作中的主要做法是：一、准确定位，科学规划-22-县委、县政府审时度势，认真分析县域发展优势和劣势，科学确定了“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”的发展战略，准确定位了我县的发展方

3、向。根据这一指导思想和目标任务，我县对城市规划建设工作进行了科学的安排和部署。把智慧和力量集中到围绕“旅游兴县”做好城市规划建设工作、围绕“文化名县”努力做好城市品牌创建工作、围绕“生态立县”做好生态示范区建设工作、围绕“工业强县”做好工业园区建设工作。城市建设必须遵循规划先行的原则，发挥其“蓝图”作用，保证城市建设健康发展，避免决策的主观性、随意性及决策不当导致盲目建设、无序建设。几年来，我县先后投资1000多万元，聘请国内知名专家为我县编制了县城总体规划、县域体系规划、八卦城详细规划、旅游规划、地下空间利用规划、县城水景规划、历史文化名

4、城保护规划、城市消防规划、县城近期建设规划、雅河新区分区规划、五女山经济开发区规划和五女山火车站站前地区控制性详细规划。完成了五女山飞机场的选址工作。2008年着手新修编的县城总体规划，根据我县的城市定位和未来全县经济社会发展趋势，将我县拟建的热源地、南江大桥及与其相连的公路全部纳入县城总体规划，并将北江生态产业园区内的基本农田保护区全部改为工业用地，从而降低了工业用地成本，为“工业强县”搭建了平台。二、高度重视，加强领导桓仁历来高度重视城建工作，县委、县政府于2003年就成立了由人大主任任组长的城乡建设推进-22-组，全面负责研究、讨论、

5、指导、推进桓仁的城乡规划、建设和管理工作。近几年，在挖掘地域文化，突出地方特色，打造桓仁品牌方面做了大量的工作，提出了很多指导、决策意见，为桓仁的城市建设发展指明了方向。领导高度重视还体现在：桓仁县城的总体规划，必须经四大机关领导共同审查通过。在具体实施过程中，首先经县城建局局长办公会议研究通过，再经县长办公会或县政府常务会议研究通过，并经主管县长签字后才能出图。而且沿街建筑由县城建局放线后，由主管县长亲自验线，方可开始施工。几年来，在县委、县政府以及各部门的高度重视下，桓仁城市建设工作取得了突出成绩，管理水平不断提高，城市品位不断提升，品

6、牌意识不断增强，知名度越来越高，正以耀眼的光芒吸引着众多的游客。三、深挖历史，突出特色（一）挖掘桓仁历史1、太极八卦城：桓仁于清光绪三年(1877年)建县，第二年首任知县章樾在东边道尹陈本植的指导下，按照“相度形势，览择斯土。两江环带兮，气聚风藏；五岫屏列兮，原敞形固。城象八卦，以宣八风；门开三元，以立三才”的规划理念，历时四年，把县城坐落在浑江水冲积而成的山环水绕、形若太极图的小平原上，八卦城就选在太极阴阳鱼的阳极上，它与周围太极图形状的浑江水，构成了世界唯一的太极八卦城。至今，城北仍保留着一段40多米长的古城墙。从航测图上，仍依稀可见八

7、卦城的格局与风采。2、高句丽发祥圣地：早在两千多年前中国北方少数民族高句丽人就在桓仁建立了地方民族政权，并定都于五女山山城，史称纥升骨城，至今仍保留着山城的城墙和兵营等遗址。-22-2004年五女山山城被列入世界文化遗产名录。3、清王朝肇兴之地：桓仁地区曾是当年满族先人踏上辽东土地的第一落脚地，据史料记载，1424年，经明朝廷批准后，建州女真首领李满住率部众共千余户人家，迁居婆猪江(今桓仁浑江)地区。1433年，李满住又招来了建州左卫、建州右卫的首领董山、凡察同住，形成了三卫联合。此后，王兀堂、何和礼等率领的女真部落，又相继崛起于桓仁地区。

8、随着与汉民族之间文化交流的增多，建州女真迅速发达起来，军事力量也迅速壮大，为清王朝统一东北及至统一全国奠定了强大的物质基础和组织保障。4、东北抗日的策源地：九一八”事变后，原东北