纳税评估管理讲义

《纳税评估管理讲义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、《纳税评估管理》讲义大家好。今天，我受市局委托，在此与各位共同探讨纳税评估管理这一话题，我感到十分荣幸。借此机会，我先将我们局上半年纳税评估工作实施情况以及有关绩效考核工作向各位作一简要通报，以此引起警觉、引起重视,同时也希望各位对纳税评估工作多多予以支持。一、上半年纳税评估工作实施情况：附件一：上半年纳税评估情况统计表；附件二：下半年纳税评估工作任务表二、纳税评估绩效考核情况：（一）2011年纳税评估工作考核内容1、组织管理考核标准：组建纳税评估领导小组、工作专班和评估人才库考核频率：按年考核

2、方式：人工采集、人工考核，以文字材料为主，可附加图片。2、制度管理考核标准：制定评估办法规程、实施方案和考核办法，完善预警指标和评估模型考核频率：按年考核方式：人工采集、人工考核，以文字材料为主，可附加图片。3、计划管理考核标准：按季下达并上报评估计划考核频率：按季考核方式：人工采集、人工考核，以文字材料为主，季度终了后15日内上报评估计划4、目标管理(1)评估比例考核标准：年度一般纳税人评估面不低于20%，小规模纳税人评估面不低于10%，起征点以上个体工商户评估面不低于1%考核频率：按季考核方

3、式：人机结合考核，季度终了后5日内上报评估报表和评估报告电子文档(2)评估补税考核标准：评估补税面不低于50%，评估入库率不低于80%，评估补税占本期国税收入总额2%以上考核频率：按季考核方式：人机结合考核，季度终了后5日内上报评估报表和评估报告电子文档5、程序管理考核标准：评估文书和程序规范，评估报告数据准确、内容翔实，提出有针对性的征管建议并及时反馈考核频率：按季考核方式：季度终了后5日内上报评估报告电子文档（二）我局纳税评估工作在黄冈绩效考核排位情况上半年，我局纳税评估工作在黄冈市局绩效考

4、核中名次不理想，在13个县市区局中仅排名第七，得分与第一名相差16.22分，扣分因素就是评估比例未达到规定标准。为扭转不良局面，税源管理科也相应调整了工作部署，在后段工作中将通过落实以下三项措施来为纳税评估工作提质增效。一是细化评估计划。下半年，我们将改变过去由各分局自行上报计划改由税源管理科统一下达指令计划，统一分配工作任务，并将评估户数分别细化到一般纳税人、小规模纳税人和双定户，从评估面上努力达到黄冈市局的要求。二是加强督导检查。将实地到各分局检查纳税评估计划执行情况、评估文书使用情况、评估

5、程序落实情况、评估税款入库情况和评估案卷整理情况，以推动纳税评估工作规范运行。三是严格责任考核。我们将严格按照纳税评估工作考核内容规定的标准、范围、时限等对各分局实施考核，定期发布考核通报，力争使纳税评估工作迎头赶上，在黄冈市局考核中不拖市局后腿。下面，我们进入今天的主题，共同学习一下纳税评估管理这一课题。纳税评估是目前国际上通行的一种税收管理方式，也是税务机关对纳税人履行纳税义务情况进行事中监控的一种手段。它将税源监控职能置于申报征收环节之前，有效弥补了征收管理弱化的不足；同时它寓服务于管理之

6、中，帮助纳税人减少纳税风险，提高了纳税人的纳税意识和办税能力，体现服务型政府的文明思想。在大多数税收体制比较完善的西方国家里，这一管理理念得到了普遍认可。从1998年实行的《外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报审核评估办法》开始，到2005年3月份总局下发《纳税评估管理办法》，我国的纳税评估工作经历了一个从简单到复杂、从单一到综合、从自发到主动、从各自为战到统一规范的过程。在我们大力倡导科学化、精细化、专业化管理的今天，纳税评估已成为新时期税务机关强化税源管理、促进诚信纳税、优化服务质量的一

7、项标志性管理手段。在纳税评估实务操作过程中，许多人面临许多困惑，并在一些问题上产生了歧义，其中对于一些问题的理解偏差甚至直接影响到了纳税评估工作的质量。今天，我们就从这些问题入手，看一看纳税评估工作在现阶段到底应该怎么做：1.0日常纳税评估工作中困扰我们的十个问题我初步将当前关于纳税评估的相关问题进行了归纳，大致有以下十条：一、什么是纳税评估？有的人可能会认为这个问题很简单，《纳税评估管理办法》中第一条不是就已经对其做出了定义吗？确实如此，但是正是因为有的人对定义理解的不同，对纳税评估的工作范围

8、、工作性质就有了歧义。二、纳税评估要做哪些工作？主要是解决干什么的问题。三、纳税评估在法律上如何定位？纳税评估对纳税人有没有法律约束力。纳税人不配合评估怎么办？四、纳税评估文书有何法律效力？《纳税评估管理办法》第二十二条规定纳税评估工作底稿和分析报告不发纳税人、不作为行政复议和行政诉讼的依据。那么纳税评估的文书是不是就没有法律效力了？是不是就可以不用规范管理了？五、纳税评估与税务稽查有什么区别？到现在很多人还是认为纳税评估就是税务稽查的另一种叫法。是不是这样呢？六、纳税评估的流程是什么？有哪些环