领导讲话——在全市农村税费改革试点工作动员大会上的讲话

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1、领导讲话——在全市农村税费改革试点工作动员大会上的讲话同志们：省委、省政府在经过认真的先期试点和充分的调查研究、并获国务院批准的基础上，慎重决定：今年在全省范围内全面铺开农村税费改革试点工作。今天召开的全市农村税费改革试点工作会议，就是按照省委省政府的统一部署和安排，结合我市实际，全面推动我市农村税费改革试点的总动员、总部署。这次在全省范围内进行的农村税费改革试点工作，时间紧、任务重、政策性强、牵涉面广，做好这项工作，意义重大，来不得半点含糊。等晦一下，石书记还要全面阐述弗农村税费改革试点工作的重筻大意义，并就如何搞好全市贬农村税费改革试点工作进行な

2、强调。下午和明天还要组织有关人员举办培训班，世翔哈同志将提出明确具体的要求，财政局曹祥水同志还将就六如何操作进行详细说明，希汁望大家认真领会，并结合实﹃际贯彻落实好。下面，根据需会议安排，我讲几点意见。一、要准确把握改革的精神实质，认真落实改革的各项政策农村税费改革是继土亨地改革、家庭联产承包经营之后，党中央、国务院在农痱业发展新阶段为解决好农村浠、农业、农民问题所采取的晷一项重大举措，是党对农村儡政策的一项重大调整。为积朵极稳妥地推进农村税费改革跗工作，从２０００年开始，窃党中央、国务院就在安徽和暧江苏两省进行了先期全面试垭点，取行了阶段

3、性成果。去ニ年，省委、省政府也本着积嫫极负责的态度，分别在赣中撇、赣南、赣北选择了具有平凳原、山区、湖区特点的樟树湖市、崇义县、余干县，率先写开展了农村税费改革试点，试点工作总体上进展顺利，隐运行稳定，达到了预期目的レ。这次省委省政府决定在全陂省范围内推进农村税费改革讳试点，就是充分吸取先期试瘼点积累的成功经验，积极稳桨妥地全面推进农村税费改革的具体步骤，这是今年我省ゾ乃至我市政治经济生活中的浮一件大事。按照上级的部署籼安排，并充分结合我市实际滗，市委市政府研究决定，这长次试点工作的总体要求是：谷加强领导，完善政策，全面钧试点，配套推进，积极稳妥

4、焖，切实减轻农民负担，确保救农村税费改革试点成功。从≌现在开始，各乡镇场、街道掰、管理区及有关部门要按照利这次会议的部署，立即行动起来，采取有力措施，扎实睢做好改革试点的各项工作。第一，加强学习、准确理解宽、掌握农村税费改革试点工返作的指导思想、基本原则和主要内容。农村税费改革是钱一件事关全局的大事。涉及藤面广，政策性强，各地务必殛认真学习党中央、国务院和省委、省政府有关文件及我市税费改革试点工作方案等炔文件精神，尽快掌握改革政策，熟悉改革内容，明确改盒革要求，增强执行政策的自觉性。尤其是各级领导干部饔要带头学习有关文件精神，鹾准确把握农

5、村税费改革的各是项政策，提高对农村税费改蒋革全局的驾驭能力和领导水嗅平，这是搞好改革试点工作的首要前提。一要明确农蟥村税费改革试点的指导思想。根据中央及省委、省政府关于农村税费改革试点的有皎关精神，我市农村税费改革试点的指导思想是，以“三疋个代表”重要思想为指针，ε根据发展社会主义市场经济鄙和推进农村民主法制建设的妇要求，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种哉乱收费，切实减轻农民负担φ，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和拷农村社会长期稳定，做到“三个确保”：确保农民负担Ⅻ得到明显减轻、不反弹；确磐保乡镇机构和村级组织正

6、常招运转；确保农村义务教育经禅费正常需要。在改革过程中垢，必须坚持“减轻、规范、ち稳定”的原则。减轻就是合理确定农民的税赋水平，从羚根本上治理对农民的乱收费，切实减轻农民负担；规范辔，就是从制度上规范国家、描集体和农民之间的分配关系泥、分配方式；稳定，就是在抽减轻和规范的基础上使农民罔的税赋水平在一个较长时间朵内保持不变。二要切实把荪握农村税费改革的基本原则绢。在改革试点过程中必须遵蹋循以下基本原则：（１）坚ク决取消对农民的各种乱收费铵，根据农民的承受能力，从婉轻确定负担水平，并保持长襻期稳定。（２）妥善处理改原革力度与各方面承受能力的致关系，在

7、保证农民负担有明崞显减轻的前提下，使地方政谲府特别是乡镇政府和村级组彼织能够正常运转。（３）实身行科学规范的分配制度和简ㄨ便易行的征收方式，把农民讧负担纳入规范化、法制化的６管理轨道，便于基层操作和痦群众监督。（４）统筹安排迤，切实抓好各项配套改革，雾把改革试点工作与精简乡镇彰机构、完善市乡财政体制和秃健全农民负担监督机制结合⒆起来，转变政府职能，调整支出结构，减少政府开支。３三要全面落实农村税费改莜革试点的内容。这次改革试碧点的内容概括地说就是：“猪三取消、两调整、一改革”。即：取消乡统筹费、农村瘭教育集资等专门面向农民征喁收的行政事业性收费和

8、政府黉性基金、集资，取消屠宰税并，取消统一规定的劳动积累登工和义务工；调整农业税和情农业特产税政策；改革村提