在全市农村税费改革试点工作会议上的讲话

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1、在全市农村税费改革试点工作会议上的讲话同志们：市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实国务院和全省农村税费改革试点电视电话会议精神，总结我市农村税费改革试点工作经验，安排部署下一阶段的重点工作，把我市农村税费改革工作进一步推向深入。下面，我讲几点意见。一、精心组织，扎实工作，农村税费改革试点工作取得了阶段性成效。自去年4月份全市农村税费改革试点工作全面开展以来，各县区、各有关部门严格按照中央、省、市的统一部署，加强领导，精心组织，大胆探哚索，扎实工作，在宣传发动、政策培训、狯调查测算、审定方案、开展“三定一填”Ｘ、运行新税制等方面，做了大量的艰苦细阡致的工作，保证了

2、我市农村税费改革试点答工作的顺利进行，税改取得了明显成效。一是大幅度减轻了农民负担。通过农村税忙费改革试点工作，初步理顺了国家、集体喽和农民三者之间的分配关系，向农民收费的刚性约束机制正在逐步形成，各县区都揆取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面嗡向农民征收的各类行政事业性收费和政府梧性基金，取消了屠宰税，规范了全市农村韶税赋水平，全市农业税税率统一确定为7%，改革后全市大口径减负幅度为34.8%，农民负担大幅度减轻。二是基本邛确立了新的农村税费制度框架。通过改革鹳，确立了以农业税及其附加和“一事一议埠”筹资筹劳为主要内容的新的税费制度框♀架，新的农民负担制度体

3、系正在逐步形成酸。这个制度的明显特征是：农民负担依法谕确定，政策规范透明，负担政策和负担水体平长期保持稳定；农民负担由繁多到简化高，由过重到减轻；农村税费征收方式由不号规范到逐步规范。农民负担制度体系正在妞步入规范化、法制化的管理轨道。三是具基本保障了农村义务教育和农村基层组织氵正常运转。农村税费改革后，在减轻农民负担的同时，乡村两级收入相应减少，给青农村义务教育和乡村两级运转带来一些困憨难。但是，通过财政转移支付、完善财政衽体制、调整支出结构、开展各项配套改革祀等办法，逐步建立了农村义务教育投入保障机制和乡村两级运转机制，基本保障了妄农村基层组织基本正常运转和

4、基础公益事∷业必不可少的经费需要。四是推进了农脐村的各项改革。农村税费改革除了取消农民不合理负担、调整农业税和农业特产税亏政策、改革村提留征收使用办法等主体改謦革外，同时还推进了乡镇机构改革、村级Ι改革、农村义务教育改革和县乡财政体制ó改革等相关配套改革。在改革过程中，各县区分别制定了《乡镇机构改革和人员编菪制精简实施意见》、《关于教育布局结构毯调整的实施意见》、《村级范围内筹资筹尚劳管理办法》、《村级财务管理办法》、薏《关于农村税费改革专项转移支付管理办葭法》等一系列措施和办法，全市共撤并农村中小学及教学点85所，辞退代课教师⒕470人，优化了教育布局，提高

5、了教师韪队伍水平；进一步加强了农业税费征收管诺理，规范了涉农规费和农业生产经营服务暧性收费行为，强化了农民负担监督管理机制；进一步推动了乡村两级精兵简政和转梨变职能，促进了基层干部思想观念、行为方式和工作作风的转变；各涉农部门为适掭应新税制的要求，加快转变职能和机制，邾不断提高为农业、农村和农民服务的意识和水平。五是改善了党群干群关系。随Ｚ着农村税费改革政策的深入人心，广大农蜮民群众普遍希望改革政策长期稳定，广大遨基层干部理解支持和组织实施改革的积极浦性、自觉性明显提高，干部群众的政策法怒制观念、民主意识明显增强。农村税费改相革从制度上、机制上根本减少了干群之

6、间律的直接冲突和矛盾，把干部从“催粮要款黪”中解脱出来，调动了广大农民依法有序臊参与基层民主政治建设的积极性，维护了藐农村社会的稳定。从目前全市农村税费窖改革试点工作运行情况来看，在全市上下豹的共同努力下，成效是显著的，但通过调查研究，实践探索，也发现了许多不容忽视的新情况、新问题，主要表现在“三定螟”工作还需要加强和完善，群众上访时有阿发生；没有完全做到中央提出的“村村减桃负、户户减负、人人受益”的目标要求；螅农业特产税难以据实核定，征收难度大；侦农税征收任务未全面完成；村级财务规范蔻化管理需加快推进；各项配套改革相对滞汝后；乡、村转移支付资金落实不到位；“蒲

7、两工”和“一事一议”等制度还不规范。艽在今后的工作中，我们对这些问题要认真蠃分析原因，积极研究对策，逐步加以解决让。二、明确任务，突出重点，进一步深鄱化全市农村税费改革试点工作。今年是氇我市全面推进农村税费改革试点的第二年镯，也是我市农村税费改革进程中最为关键滴的一年。我们要认真贯彻落实全国、全省的会议精神，分析研究解决存在的问题，酶在巩固成果，完善政策和深化改革上下功鲷夫，不断开拓创新，把农村税费改革工作引向深入。一是要加强涉农收费管理，烀完善农民负担监督机制。农村税费改革后愧，农民除向国家交纳“农业三税及附加”彀，承担“两工”、村级“一事一议”筹资筹劳