在全市国企改革攻坚动员大会上的讲话

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1、在全市国企改革攻坚动员大会上的讲话同志们：市委经济工作会议和刚刚结束的市十三届五次人代会，把打好深化国有企业改革攻坚战确定为今年全市经济工作的中心任务之一。市委、市政府召开这次全市国企改革攻坚战动员大会，目的就是动员和组织全市各方面力量，按照“创业、实干、打硬仗”的工作要求，举全市之力，打好国企改革“393”攻坚战，今年内全面完成新一轮国企改革的主体任务，为加快全市经济发展和改革开放步伐创造条件。下面，根据市委、市政府研究的意见，我就全市国企改革攻坚工作讲五个问题。一、正视现实，统一认识，增强国有企业改革攻坚战的紧迫感党的十五届四中全会以来，市委、市政府认真贯彻《中共中央关

2、于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》和省委、省政府关于深化国有企业改革的一系列方针和部署，采取股份制、破产、兼并、联合等多种途径，国有企业改革取得了阶段性成果。大中型企业初步建立了现代企业制度，一大批中小企业转换经营机制，一批劣势企业通过破产退出了市场，所有制结构调整取得成效，国有经济整体实力进一步增强，促进了全市经济发展。为打好这次国企改革攻坚战提供了许多值得借鉴的经验，奠定了较好的基础。从我市经济结构调整的整体任务来看，改革开放以来，我市国有企业改革和发展取得了明显成绩，但用党的十六大和十六届三中全会精神和省委、省政府对兰州工作的要求衡量，与先进城市和发达地区改革和

3、发展的逼人形势相比，与我市经济社会发展的需要和全市人民盼改革、盼发展的强烈要求相比，我市国有企业改革还有很大差距，总体上仍处于滞后状态。特别是按照建立现代企业制度的要求，大多数国有企业在产权转换和职工身份置换两个关键的改革环节上没有到位。经营机制、重组机制、创新发展机制不活的问题还比较突出，严重地制约企业的生存和长远发展。针对目前我市国有企业现状，市委、市政府审时度势，认真贯彻省委、省政府“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的工作部署，确定今年经济社会发展的总体任务是以落实科学发展观为主线，打好项目建设和国企改革两个攻坚战，突出营造环境、发展城市、解决群众关心的热点、难点

4、问题三个重点，抓好三农问题、结构调整、工业强市、科教兴市等各项工作，确保今年国民生产总值增长11%以±o市委、市政府之所以把深化国企改革放在重中之重的位置，主要是基于以下五个方面的考虑。（一）打好国企改革攻坚战是加速推进我市经济社会发展的战略举措加快经济发展步伐，是一个不断激活、做强、做优市场微观主体的过程。如果不能使一大批企业充满生机和活力，适应激烈的市场竞争的需要，加快发展就是一句空话。因此，国企改革攻坚战，促使微观主体焕发活力，对振兴兰州经济社会发展大局具有决定意义，从长远讲关系到全市经济机制的健全和完善，关系到提前实现小康社会目标的实现；从当前讲关系到国有经济能否搞

5、活搞好，招商引资和非公有制经济发展能否迈出大的步伐，关系到广大职工群众生产生活和整个社会的稳定和谐。从这个角度上讲，这是一场关系发展、改革、稳定的命运战、总体战，是完善社会主义市场经济体制和通过体制创新激发全市经济社会发展活力的战略举措。（二）打好国企改革攻坚战是调整经济结构、优化经济布局的客观要求党的十六大明确指出：从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为，做到进而有为，退而有序。从总体上看，我市的所有制结构不尽合理，国有经济在竞争领域所占的比重过高。全市规模以上工业增加值构成中，国有及国有控股企业所占的

6、比重高达80%,大大高于全国、全省的平均水平。虽然国有企业数量和职工人数较多,但由于改革滞后，企业竞争力差，发展比较缓慢，成为制约全市经济发展的"短腿”。这说明我市国有企业改革的任务还十分艰巨，该退出的还没有退到位。因此，我们要把国有企业改革推进经济结构的战略性调整作为今年经济工作的重中之重来抓。（三）打好国企改革攻坚战是国有企业摆脱困境、提升效益的现实需要我市国有大中型企业比较多、工业门类也比较齐全，加快改革和发展的基础较好。但是，由于多方面的原因,目前大多数国有企业运行情况不好，人员负担重，资产负债率高，设备陈旧老化，技术开发能力弱，产品竞争力不强。市属国有工交和商贸流

7、通企业的平均资产负债率达到80%以上，资不抵债的企业多达50%以上，有些企业的资产负债率高达150%以上，国有企业亏损面高达70%左右。目前我市的经济增长主要靠驻市的中央、省属大型企业，少数改革改制成功的国有企业和近年新发展起来的一批民营企业在拉动。实践告诉我们，要把大批的亏困企业、停产半停产企业搞活，唯一的出路是深化改革。在市场经济条件下，即使是一些目前经营情况还比较好的企业，如不居安思危，改革创新，也很难在市场经济的竞争中抗住风浪，更难把企业进一步做强做大做优。（四）打好国企改革攻坚战是解决困难企业职工生活和就