在全市农村税费改革试点工作动员大会上的讲话

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1、在全市农村税费改革试点工作动员大会上的讲话同志们：省委、省政府在经过认真的先期试点和充分的调查研究、并获国务院批准的基础上，慎重决定：今年在全省范围内全面铺开农村税费改革试点工作。今天召开的全市农村税费改革试点工作会议，就是按照省委省政府的统一部署和安排，结合我市实际，全面推动我市农村税费改革试点的总动员、总部署。这次在全省范围内进行的农村税费改革试点工作，时间紧、任务重、政策性强、牵涉面广，做好这项工作，意义重大，来不得半点含糊。等一下，石书记还要全面阐述农村税费棱改革试点工作的重大意义，并就如何搞好胙全市农村税费改革试点工作进行强调

2、。下擢午和明天还要组织有关人员举办培训班，颇世翔同志将提出明确具体的要求，财政局簪曹祥水同志还将就如何操作进行详细说明援，希望大家认真领会，并结合实际贯彻落秀实好。下面，根据会议安排，我讲几点意粟见。一、要准确把握改革的精神实质，损认真落实改革的各项政策农村税费改革歧是继土地改革、家庭联产承包经营之后，劈党中央、国务院在农业发展新阶段为解决帧好农村、农业、农民问题所采取的一项重大举措，是党对农村政策的一项重大调整潢。为积极稳妥地推进农村税费改革工作，蛔从２０００年开始，党中央、国务院就在安徽和江苏两省进行了先期全面试点，取桦行了阶段

3、性成果。去年，省委、省政府也隼本着积极负责的态度，分别在赣中、赣南榜、赣北选择了具有平原、山区、湖区特点巡的樟树市、崇义县、余干县，率先开展了蠲农村税费改革试点，试点工作总体上进展臀顺利，运行稳定，达到了预期目的。这次垡省委省政府决定在全省范围内推进农村税验费改革试点，就是充分吸取先期试点积累坑的成功经验，积极稳妥地全面推进农村税琐费改革的具体步骤，这是今年我省乃至我梓市政治经济生活中的一件大事。按照上级尴的部署安排，并充分结合我市实际，市委肿市政府研究决定，这次试点工作的总体要秆求是：加强领导，完善政策，全面试点，卿配套推进，积极稳妥

4、，切实减轻农民负担岌，确保农村税费改革试点成功。从现在开璎始，各乡镇场、街道、管理区及有关部门叔要按照这次会议的部署，立即行动起来，翡采取有力措施，扎实做好改革试点的各项号工作。第一，加强学习、准确理解、掌握农村税费改革试点工作的指导思想、基Ⅳ本原则和主要内容。农村税费改革是一件掰事关全局的大事。涉及面广，政策性强，庵各地务必认真学习党中央、国务院和省委家、省政府有关文件及我市税费改革试点工飞作方案等文件精神，尽快掌握改革政策，伎熟悉改革内容，明确改革要求，增强执行霍政策的自觉性。尤其是各级领导干部要带杳头学习有关文件精神，准确把握农

5、村税费改革的各项政策，提高对农村税费改革全困局的驾驭能力和领导水平，这是搞好改革疮试点工作的首要前提。一要明确农村税え费改革试点的指导思想。根据中央及省委炅、省政府关于农村税费改革试点的有关精を神，我市农村税费改革试点的指导思想是璁，以“三个代表”重要思想为指针，根据隳发展社会主义市场经济和推进农村民主法迨制建设的要求，规范农村税费制度，从根婶本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻猝农民负担，进一步巩固农村基层政权，促杨进农村经济健康发展和农村社会长期稳定ネ，做到“三个确保”：确保农民负担得到愈明显减轻、不反弹；确保乡镇机构和村级窒组织

6、正常运转；确保农村义务教育经费正ň常需要。在改革过程中，必须坚持“减轻尽、规范、稳定”的原则。减轻就是合理确定农民的税赋水平，从根本上治理对农民狨的乱收费，切实减轻农民负担；规范，就翳是从制度上规范国家、集体和农民之间的欠分配关系、分配方式；稳定，就是在减轻和规范的基础上使农民的税赋水平在一个陕较长时间内保持不变。二要切实把握农村税费改革的基本原则。在改革试点过程中必须遵循以下基本原则：（１）坚决取┆消对农民的各种乱收费，根据农民的承受能力，从轻确定负担水平，并保持长期稳吗定。（２）妥善处理改革力度与各方面承ボ受能力的关系，在

7、保证农民负担有明显减嘘轻的前提下，使地方政府特别是乡镇政府荚和村级组织能够正常运转。（３）实行科渴学规范的分配制度和简便易行的征收方式渤，把农民负担纳入规范化、法制化的管理绘轨道，便于基层操作和群众监督。（４）蜜统筹安排，切实抓好各项配套改革，把改孜革试点工作与精简乡镇机构、完善市乡财政体制和健全农民负担监督机制结合起来忱，转变政府职能，调整支出结构，减少政府开支。三要全面落实农村税费改革试ㄝ点的内容。这次改革试点的内容概括地说就是：“三取消、两调整、一改革”。即捱：取消乡统筹费、农村教育集资等专门面率向农民征收的行政事业性收费和

8、政府性基金、集资，取消屠宰税，取消统一规定的镛劳动积累工和义务工；调整农业税和农业萑特产税政策；改革村提留征收使用办法。第二，坚持以减轻农民负担为根本出发点荦，落实好农村税费改革的各项政策。切实减轻农民