行政学原理》学位课程考试大纲

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1、《行政学原理》学位课程考试大纲一、考试对象继续教育学院和网络教育学院行政管理专业等（本科、专升本）成人学生。二、考试基本要求要求考生紧密结合当代中国行政实践，比较系统地理解行政学的基本概念和基本理论，熟悉并掌握行政学的基本方法、基本技能、科学理论和专门知识，具有较好的从事公共行政与公共管理的基本技能，并能综合运用所学知识分析和解决行政管理过程中的相关问题。三、考试方法和考试时间采用闭卷笔试形式，考试时间为120分钟。四、考试要求和考试内容第一章绪论考试要求：1．了解行政和行政学的涵义。2．掌握管理理论三个发展阶段的特点

2、。3．掌握西方行政学的产生过程与发展趋势。4．了解我国行政学建立状况。考试内容：行政学概述、行政学的内容和学习方法、行政学的发展简史一、行政学概述（一）、行政与行政学的含义西方学者的观点　魏劳毕：从小政府（即行政部门）的角度将行政看作政府组织中的行政部门的业务活动。　古德诺：从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动。　怀特：从管理的角度将行政定义为，通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，有效地处理公务和政务的活动。　戈德特纳：从公共政策的角度，将行政理解为制定和执行政策的活动。西方学者关于行

3、政概念的基本内容?1.有特定的主体2.是一种活动和过程Ø3.有特定的目的或目标Ø4.是一个有别于私人管理领域的领域Ø行政：就是指政府行政组织为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。广义的行政：包括政府机关、企事业单位、人民团体，除了自身专业管理以外的带有普遍性规律的活动和过程。行政学又称行政管理学，在国外亦称公共行政学、公共管理学、国家管理学等。它是探讨行政管理活动的规律，研究如何搞好行政管理的科学，是社会科学中的一门独立学科。行政学研究的目的在于建立科学的

4、行政管理体系，提高行政管理的效能。二、行政学的研究内容和方法　　1、行政学史　　2、行政原理　　3、行政领导　　4、行政组织　　5、行政决策　　6、行政法制　　7、人事行政　　8、机关行政　　9、财务行政　　10、行政方法　11、行政心理　　12、行政信息　　13、行政监督　14、行政改革　　15、行政环境　　16、行政职能　17、行政文化　　18、行政效率行政学的学习方法：1.弄清原理。2．联系实际3.积累案例25三、行政学的特征有哪些？　　1、政治性与社会性。　　2、理论性与应用性。　　3、综合性与独立性。　　4、

5、规范性与权变性。三、行政学的发展简史　行政学是现代社会发展进步的产物。　行政学诞生于美国，起源于19世纪末，形成于20世纪20年代。行政学从政治学中分离出来，作为一门独立的学科出现于20世纪20年代中期，在西方最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度解释行政的是美国的行政学家古德诺、威尔逊。简述管理理论的发展大致经历了哪几个阶段？答：第一，以泰罗为代表，着重生产过程和行政控制的古典管理理论。第二，以梅奥为代表，着重人际关系和行为科学的管理理论。第三，以西蒙为代表，着重管理科学和系统分析的现代管理理论。简述西方行

6、政学发展的三个阶段。　　答：西方行政学的发展经历了三个阶段：　　第一阶段是萌芽准备阶段。时间大致是1887年到1930年。这一时期受到了工商企业管理的重大影响。该阶段大力提高了生产效率，但也有缺陷，比如过分注重机械效率，忽视社会效益和人的精神因素。　　第二阶段是正式确立阶段。时间大致是1930年到1960年。主要代表人物有梅奥、巴纳德、马斯洛、麦克雷戈等。这一阶段克服了第一阶段的缺陷，由“重事”到“重人”（人际关系时期），重视非正式组织的作用。但同时也出现了新的问题，过分重视人的行为因素，而忽视了组织机构、法治、环境等

7、其他因素。　　第三阶段是改革发展阶段。时间大致是1960年到现在。此阶段综合了前两个阶段的成果，受系统理论的影响，既强调组织机构等静态方面，又强调人的因素，注重全面性和整合性。行政学在西方兴起的历史原因可归结为以下几方面？　　1、“行政国家”的出现　　2、“文官制度”改革运动　　3、多种学科的形成和发展4、专业教育和职业教育的发展了解我国行政学建立状况？1）1934年旧中国行政学发展在重庆成立2）1982年开始，中国行政学迅速发展，行政管理研究逐步走向了理论与实践相结合的道路。3）1985年7月，《中国行政管理》杂志创

8、刊，标志着我国当代行政管理学正式开始恢复。4）1988年10月中国行政管理学会正式建立。25第二章行政原理考试要求：1．了解行政管理的特点。2．掌握系统原理（整分合原则、相对封闭原则）的主要涵义。3．理解人本原理（能级原则、动力原则、行为原则）的主要涵义。4．理解动态原则（反馈原则、弹性原则）的主要涵义。考试内容：行政原理概述、系