(2011春)(学位)行政学原理考试复习资料

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1、《行政学原理》学位课程考试大纲四、考试要求和考试内容（一）绪论考试要求：1．了解行政和行政学的涵义。行政就是指政府行政组织为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。行政学又称行政管理学，是探讨行政管理活动的规律，研究如何搞好行政管理的科学，是社会科学中的一门独立学科。2．掌握管理理论三个发展阶段的特点。第一阶段是形成阶段，时间大致是1887年到1930年。这一时期受到了工商企业管理的重大影响。该阶段大力提高了生产效率，但也有缺陷，比如过

2、分注重机械效率，忽视社会效益和人的精神因素。第二阶段是成长阶段，时间大致是1930年到1960年。主要代表人物有梅奥、巴纳德、马斯洛、麦克雷戈等。这一阶段克服了第一阶段的缺陷，由“重事”到“重人”，但同时也出现了新的问题，过分重视人的行为因素，而忽视了组织机构、法治、环境等其他因素。第三阶段是成熟与分化阶段，时间大致是1960年到现在。此阶段综合了前两个阶段的成果，受系统理论的影响，既强调组织机构等静态方面，又强调人的因素，注重全面性和整合性。3．掌握西方行政学的产生过程与发展趋势。行政学作为一

3、门现实性、政治性很强的应用学科，起源于19世纪末，形成于20世纪20年代。行政学从政治学中分离出来，作为一门科学的理论，独立的学科，严格地说是起源于美国。美国行政学的发展，可以分为萌芽准备阶段、正式确立和改革发展三个阶段。4．了解我国行政学建立状况。五四运动到建国以前三十年中，我国的行政学研究有两种基本情况。一方面，在学术界，逐步有了一些专门从事行政学研究和教育的机构和学者。但是基本都没超出西方行政学的框框。另一方面，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，经过及其复杂、曲折、艰苦的革命实践，以独特的

4、农村革命根据地，丰富和发展了行政学内容，并使之更富有中国气派的特色。建国三十年中，我国的行政学研究走着一条曲折、缓慢的发展道路。在粉碎“四人帮”后，在党的十一届三中全会以来，经过拨乱反正，总结历史经验，我国恢复和加强了行政学研究。考试内容：行政学概述、行政学的内容和学习方法、行政学的发展简史（二）行政原理考试要求：1．了解行政管理的特点。行政学以行政管理活动全过程为研究对象，而某具体部门的行政管理是社会管理、国家管理等外在（高级）系统的一个小（次级）系统，又是行政组织、行政人事、行政财务、行政决

5、策等小（次级）系统的较大系统。2．掌握系统原理（整分合原则、相对封闭原则）的主要涵义。(1)整分合原则：整分合原则指要提高工作效率，必须首先对如何完成整体工作有充分细致的了解(这就是“整”的意思)，在此基础上，将整体科学地分解为一个个组成部分、基本要素，据此明确分工，使每项工作规范化，建立责任制(这就是“分”的意思)；然后就行总体组织综合，实现系统的目标(这就是“合”的意思)。整体把握、科学分解、组织综合，这就是整分合的主要含义。(2)相对封闭原则：管理对象是一个系统，这个系统在更大的系统中与其

6、他相关系统有输入和输出的关系。因此，管理中应有两部分：一部分对内；一部分对外。对于管理内部的结构而言必须各个环节首尾相接、形成回路，是各个环节的功能作用都充分发挥。对于系统外部，任何封闭系统有必须具有开发性，与相关系统有输入、输出关系。3．理解人本原理（能级原则、动力原则、行为原则）的主要涵义。(1)能级原则：能是物理学上的概念，表示做功的量。在现代管理中的机构、法和人同样都有一个能量的问题。既有能量就有大小的问题。能量既有大小就可以分级。所谓分级，就是建立一定的秩序，一定的规范，一定的标准。这

7、就是管理的能级原则。在行政管理中，能和级都是不以人们意志为转移的客观存在。具有一定能量的人员职业处在相应的级别上才能充分发挥他的作用，并激励他不断的提高自己的能力以获得更高的级别。正是能级相应这个原则构成了行政管理的“场”和“势”，是管理有规律地运动以取得最佳的效率和效益。(2)动力原则：管理必须有强大的动力，正确地运用动力，使管理持续有效地进行下去，这就是动力原则。(3)行为原则：管理者对管理对象中的各类人员的各种行为进行科学的分析和有效的管理，最大限度地调动各级各类人员的积极性，这就是管理的

8、行为原则。4．理解动态原则（反馈原则、弹性原则）的主要涵义。(1)弹性原则：弹性原则要求我们的行政管理过程或者管理措施都要适应客观情况变化的能力。因为环境经常变化，考虑计划时就要注意到这一点；防止到时候由于情况变化，计划安排不周，失去了工作方向。(2)反馈：反馈是控制论中一个极其重要的概念。就是由控制系统把信息传送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制的作用，以达到预定的目的。考试内容：行政原理概述、系统原理及其相应原则、人本原理及其相应原则、动态原理及其相应原则（三）