新常态下的安全生产问题

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1、谈谈新常态下的安全生产问题■杨占科习近平总书记2014年5月在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”新常态，这是习近平总书记对于当前经济形势、走势的新概括。研究当前和今后一个时期的安全生产工作，必须要深刻理解和把握“新常态”这一新概念、新概括。新常态，首先是与老常态的鲜明对比。老常态实际是指经济两位数以上的高增长状态，而新常态则是被形容为“七上八下”的中高速增长状态。在这里，速度差异只是表象，而速度

2、差异背后是发展方式的根本转变，是“国民经济升级版”，是速度、质量、安全和效益的有机统一，是节能、环保、安全、保障、公平等一系列科学发展指标的刚性约束。新常态，是中国梦的新阶段。中国梦是中华民族的梦，有历史渊源、有现实基础，由不同阶段的奋斗目标和艰苦努力连接而成。新常态，是植根于牢固历史基础上的新谋划，是面向未来的新接力、是实现中华民族伟大复兴的中国梦的新阶段。这个阶段将在政治、经济、社会、文化、生态以及核心价值等诸多方面作出新的努力、有新的建树、开创新的局面。新常态，包含习近平总书记对实现“两个

3、一百年”奋斗目标的战略思考。习近平总书记始终把中国梦与“两个一百年”的奋斗目标紧密联系在一起，并围绕如何实现“两个一百年”作出深入思考。习近平总书记系列重要讲话，是上述思考的集中成果；新常态，又是对集中成果的高度概括。将理论成果转化为生动的社会实践公式面对新常态，我们应当如何做好安全生产工作呢？最重要的一点，就是要立足于新常态的大背景、新要求，对安全生产进行新摆位、新谋划、新思考，着力构建安全生产工作新常态。对此，习近平总书记同样作出了深入思考，并形成了关于安全生产重要论述这一马克思主义安全生产

4、理论的最新成果。着力构筑安全生产新常态，就是深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，将这一马克思主义安全生产理论的最新成果转化为生动的社会实践。习近平总书记关于安全生产重要论述，高屋建瓴，内涵丰富。核心是“六个一”，即一条红线，习近平总书记明确指出，要始终把人民群众的生命安全放在首位。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。一个战略，也就是安全发展战略，要求把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平

5、。一个责任体系，也就是“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，要求切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。一个主体责任，也就是强化企业主体责任落实。要求所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。一个制度，也就是安全准入制度，要求加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。一个机制，也就是坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制。要求坚持“常、长”二字，经常、长期抓

6、下去，强调领导干部要敢于担当，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠。结合实际，着力形成三个新常态公式对比当前的安全生产实际，我们必须清醒地认识到，落实习近平总书记安全生产重要论述，构建安全生产新常态，责任重大、任务艰巨。尤其像江苏省昆山市这样的地方，需要做的工作尤其多。从各方面看，昆山市都是老常态的典型和缩影。表现在安全生产领域，就是重发展、轻安全；重速度、轻生命；重招商、轻监管，其结果，企业完全没有搞好安全生产的心理压力，唯利是图，胆大妄为，置安全规程制度于罔闻，以致隐患

7、累积，终酿惨祸。惨痛的教训再次警醒我们，不从根本上解决制约安全生产的思想观念、发展模式、管理方式问题，不采取严厉措施敦促企业落实安全生产主体责任、认真履行保护职工生命安全的法定义务，所谓构建安全生产新常态，只能流于空谈！为此，必须着力形成三个新常态：首先，坚持以人为本、生命至上，着力捍卫安全生产红线要成为政府行为新常态。要真正像习近平总书记所要求的，始终把保护群众生命安全放在首位，把安全发展作为科学发展的保障和内涵，坚决不要带血的GDP。要严格安全生产准入标准，开发区设计、项目建设和招商引资等，

8、都要严把安全关，实行安全生产重大事故风险“一票否决”。其次，深入落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系要成为制度运行新常态。要按照总局要求，实现五个全覆盖。即：一是乡镇以上党委、政府出台党政同责文件，明确党委和政府在安全生产工作中各自所负责任要“全覆盖”；二是地方各级党委、政府领导同志签订“一岗双责”责任书，不管分管什么工作，都要承担起相应的安全监管责任要“全覆盖”；三是全国各地政府主要领导同志担任安委会主任要“全覆盖”；四是各级安监部门每季度向同级组织部门报送安全生产情况要“全覆盖”；