福州城市社区居民政治参与问题探析

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1、福州城市社区居民政治参与问题探析福州城市社区居民政治参与问题探析福州城市社区居民政治参与问题探析福州城市社区居民政治参与问题探析福州城市社区居民政治参与问题探析福州城市社区居民政治参与问题探析2009年第1期(总第116期)福州党校学报JournalofthePartySchoolofFuzhouNO.1,2009(GeneralNo.116)福州城市社区居民政治参与问题探析俞慈珍(中共福州市委党校.福建福州350014)摘要:政治参与是民主政治建设的重要内容,扩大城市社区居民有序政治参与意义重大.目前福州市城市社区居民有序政治参与各方面工作取得了很大的进展,但同时也

2、存在一些不可忽视的问题.在新的历史条件下,应不断探索扩大城市社区居民有序政治参与的路径,从多方面入手,培育,引导,规范居民政治参与,以实现真正的社区自治.关键词:社区居民;政治参与;福州中图分类号:D675.71文献标志码:A文章编号:1674—1072(2009)01—0071—05所谓社区居民的政治参与是指社区居民参加社区发展计划,项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程,体现了居民对社区发展任务的分担和对社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事务的关注与参与过程,其目的在于推动社区发展,从而最终实现人的全面发展.扩大城市社区居民有序政治参与有重大的意义.十七

3、大报告指出:”人民当家作主是社会主义民主政治的本质与核心”,“要从各个层次,各个领域扩大公民有序政治参与”.公众参与政治是《宪法》赋予公民的民主权利;居民参与有利于我国基层民主政治建设的健康发展;社区居民的主动参与是社区自治发展的基本动力.为了解城市社区居民政治参与状况,本文选取福州部分社区作为样本,进行了调查和统计分析.一,目前福州城市社区居民政治参与的现状及存在的问题(一)社区居民政治参与情况已有了很大的发展1.当前社区居民政治参与的民主度不断提高从表1和表2可以看出,参与活动的居民代表性比较广泛,有各阶层的人员,男女代表数基本相当,学历比过去有了较大的提高,居委

4、会组织的候选人产生也比较民主.近年来福州市城市社区居民委会换届选举历经居民小组代表选举——居民以户为代表的选举——社区居民直接选举三个阶段.社区居民委会换届选举从间接选举发展到直接选举,彰显了民主政治的进步.2006年鼓楼区三坊七巷社区开始以户为代表的选举试点,2008年9月开始台江区大同社区再一次进行以户为代表的社区换届选举工作.中亭街西社区从2008年9月开始到l0月26日更是进行了社区居委会换届的直接选举工作,在全省第一次进行”海选”社区干部的试点,真正实现了居民的民主选举权利,当家作主了.应该说这是社会历史发展的必然趋势和方向,是政治文明的体现,是现代民主政治

5、发展的必然要求.它拓展了社区居民政治参与的空间,增强了社区居民政治参与的意识,提升了社区居民政治参与的能力,极大地推动了城市基层民主的发展,强化了城市基层自治制度的政治合法性.收稿日期:2008—12—28,作者简介:俞慈珍(1965一),男,福建永泰县人,中共福州市委党校副教授,主要从事政治学研究.7l表12006年福州部分社区居民代表参选(居委会换届选举)单位:人社区1社区2社区3社区4社区5社区6社区7社区8社区9总数男264l26213321302626250性别女502125302729332524264初中6183104210666107学历高中57394

6、63l1432504037346大学l3l5210387577lA810158不清873867B4002不清3250l6阶层C59563036不清32493630328D5765不清7571254注:A为管理者,专业技术人员;B为个体,私营企业主;C为产业工人和失业劳动者;D为商业服务人员等.表2社区居委会组织人员产生途径单位:人候选人社区1社区2社区3社区4社区5社区6社区7社区8社区9自荐O1OO0O0OO公推99109107989上级指定00OO00000差额有有有有有有有有有2.社区居民参与的渠道较畅通表3和表4反映福州市9个社区居民政治参与的途径和渠道.居民

7、可以通过居民小组代表,也可通过社区居委会,政府相关部门,还有新闻媒体提出各种建议意见和看法,有充分的话语表达机会和72途径.社区居民对本社区的事务,如居委会的财务开支,低保对象的审批,社区的重大决策和规划以及居委会的人事变动等等都能比较清楚的了解和把握,都有一系列相关的操作制度和程序规定,社区居民享有一定的知情权,决策权,监督权.表3居民对社区事务的提建议意见的渠道单位:次数社区1社区2社区3社区4社区5社区6社区7社区8社区9总数居民代表000000080O区居委会201528202524142512l83政府部门lOO2O30l07新闻媒体O0O