当前农村法律顾问制度的主要问题与对策——以浙江省海盐县为例

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2、江省海盐县为例当前农村法律顾问制度的主要问题与对策——以浙江省海盐县为例当前农村法律顾问制度的主要问题与对策——以浙江省海盐县为例理论探讨当代社科视野2010年第5期当前农村法律顾问制度的主要问题与对策——以浙江省海盐县为例郑雪(中共海盐县委党校浙江海盐314300)内容提要:农村法律顾问制度随着我国农村的改革与发展,伴随着社会主义法制的健全与完善应运而生.这一制度弥补了农村律师数量相对较少,法律服务难以完全覆盖到农村等不足,满足了农村组织和群众对法律服务的基本需求,在加大农村法制宣传,推动农村法制化进程,促进农村基层组织依法行政,维护农村社会稳定等方面发挥了

3、积极作用,是司法行政职能在农村的重要体现.为进一步完善农村法律顾问制度.充分发挥法律服务在社会主义新农村建设中的作用,本文以浙江省海盐县农村法律顾问制度实施情况为例,分析了这一制度目前存在的主要问题及原因,进而提出一些对策建议,以期能有所借鉴.关键词:农村法律顾问问题对策海盐近年来.地处浙江嘉兴的海盐县,农村社会经济发展较快.为了更好地为农村基层群众服务,维护农村的和谐稳定,海盐县自2006年开始,逐步在全县104个行政村推行了农村法律顾问制度.农村法律顾问制度.是指在各级党委,政府鼓励和引导下.法律服务机构和法律服务人员义务为社会主义新农村建设提供部分法律服

4、务的一种制度.这一制度畅通了农民群众寻求法律帮助的途径,促进了农村法治化管理水平的提高,成为该县司法行政工作向农村深入开展的新模式.也是为建设社会主义新农村所做的一项实实在在的民心工程.目前,受多种因素的影响和制约,这一制度还存在着一些问题.本文以海盐县为例.对农村法律顾问制度存在的主要问题及原因作了分析,并进一步提出了一些对策建议.一,海盐县农村法律顾问制度的现状海盐县农村法律顾问制度采取律师与基层法律服务人员相结合的方式,已逐步实现全县村村都有法律顾问.为将工作落到实处,法律顾问每月到联系村走访多次,为村干部,村民提供法律服21务,具体形式有:提供法律咨询

5、.进行释法解疑;举办法制讲座,开展法制宣传;代理有关诉讼活动,指导困难群众获得法律援助:参与村务重大事项决策,承担法律参谋等.为适应当地农村社会经济发展的新形势,海盐县农村法律顾问制度不断创新服务形式,如手机短信,网上咨询等,随时随地解答村民的法律咨询.同时针对农村多发的婚姻,继承,土地承包,征地拆迁等纠纷.安排专门时间面对面解答.从2007年初至2008年5月底,全县村法律顾问联络点共提供来访,来电法律咨询12881人次.提供专题法律解答234场次.帮助村民现场解决法律纠纷共79起,帮助困难群众代书法律文书9件,代理请求支付赡养费5件.在法律顾问的引导和帮助

6、下.广大村民逐步树立了依法办事的观念,增强了对法律的信心,很好地维护和促进了当地农村的社会稳定与经济发展.二,当前海盐县农村法律顾问制度存在的主要问题农村法律顾问制度在海盐县新农村建设的过理论探讨当代社科视野2010年第5期程中日益发挥出重要作用.但随着农村各项改革的深入,以及受各种现实因素的影响和制约.也还存在着一些问题.主要表现在以下几个方面:(一)农村法律法规不够健全.使法律顾问力不从心从我国法律分布分析.大多数法律都表现为城市而立法,有关农村,农民的法律在数量上和质量上还远不能适应时代发展的要求.如《中华人民共和国农业法》的相关规定,仅涉及农业生产大的

7、方面的问题.对具体的农业生产规定很少,基本上和农民的实际生产经营活动没有太大关系:在法律的制定与修改上,采取自上而下的形式,更多取决于部门意见和态度.在当地部分农村法律顾问的座谈中.大家一致认为,当前农村法律法规不够健全,可操作性有所欠缺,农村法律服务体系尚不完善.农村法制建设方方面面问题相当复杂.涉及财务公开,婚姻家庭,农业融资,农民社会保障,农村教育,农村医疗,农村基础建设,农村土地承包,农村计划生育,农村社会治安等内容,农村法律体系急需完善.此外,司法过程的复杂性,如周期长,打官司贵,打官司难,执行难等,也使一些农村组织,农民不愿打官司.法律顾问参与涉农

8、建设,处理和防范农村基层纠纷时.需要有