我国农村低保制度的问题与对策研究——以山东临邑县为例

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1、分类号：密级：硕士学论文题目：作者姓名学院名称专业学位名称指导教师合作导师(专业单位代码：10422学号：雾办孑位学位)论文年月日∥⑩原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：垄望纶：日期：塑垒：生!垒关于学位论文使用授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保

2、留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被●查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在论文作者签名：山东大学硕士学位论文目录摘{要⋯⋯⋯⋯··⋯·⋯⋯·””“⋯·⋯一⋯”·⋯·⋯⋯⋯⋯⋯·”⋯·····⋯”·-⋯⋯⋯⋯·1ABSTRACT⋯⋯⋯⋯”··⋯··⋯”··“⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“··”⋯⋯“·⋯·””⋯⋯··”⋯2第一章导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．1研究的背

3、景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯OOOOOt⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．2研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．2．1理论意义”一⋯⋯”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．2．2实践意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．3研究现状综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·21．3．1国外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．3．2国内研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯000qOOOO!O·8⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯41．4研究思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯DO·DBO⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61．5研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯00·009⋯⋯⋯⋯⋯⋯6第二章我国农村低保错度的理论概述⋯二⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯”⋯⋯⋯⋯⋯“82．1农村低保戢度的概念及含义⋯⋯⋯⋯⋯。“⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯小⋯g2．1．1最低生活保障{茜!}度的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯&2．1．2农村最低生活保障制度盼内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯～·----'"--"82．2农村低保制度的理论依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯小⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯92．2．1弱势

5、群体理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯92．2．2福科经济学思想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯j⋯⋯⋯⋯⋯⋯”92．2．3收入风险理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯102．2．4需求理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·102．3我国农村低保制度的建立与发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯_⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11第三章临邑县实施农村低保制度的进程及措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133．1临邑县概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133．2临邑县实施农村低

6、保制度的进程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯143．2．1农村社会救济的临时化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l4山东大学硕士学位论文3．2．2农村社会救济的制度化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯153．2．3农村低保制度的启动和发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯163．3临邑县实施农村低保制度的主要措施及成效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯173．3．1狠抓“三个至IJ位"，严格操作程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯183．3．2探索“三项仓IJ新"，搞好规范管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯193．

7、3．3推行“三线延伸"，拓展救助空间⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．3．4落实“三项保障"，建立长效机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22第四章临邑县农村低保制度存在的主要问题及原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244．1政策法规不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244．2保障标准偏低⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244．3家庭收入难核实⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯254．4还存在没有享受低保的贫困人口⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯254．S基层管

8、理不规范⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯264．5．1农村低保政策宣传不够至lJ位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯264．S．2一评二审三公示的工作机制落实不到位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯264．5．3基层管理漏洞较多⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26第五章完善农村