如何征求县域分类考核办法

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1、关于征求县域分类考核办法修订方案（征求意见稿）的函皖发改明电〔2011〕18号各县（市）人民政府，省直有关部门：根据省委、省政府部署，省发展改革委、省统计局结合贯彻“十二五”规划，就修订县域分类考核办法进行了研究，形成了修订初步方案，请各县（市）、各有关部门尽快研究提出意见。请于6月21日前将反馈意见传真至省发展改革委（综合处）。联系人：刘庆；联系电话：2602940；传真：2601044。附件：1.县域分类考核办法修订方案（征求意见稿）2.县域分类考核指标体系及权重（征求意见稿）3.县域分类考核有关指标解释及来源（征求意见稿）

2、安徽省发展和改革委员会安徽省统计局二○一一年六月十五日附件1县域分类考核办法修订方案（征求意见稿）自2008年对县域经济实施分类考核后，各地加快发展的积极性进一步增强，全省县域经济发展步伐不断加快。为进一步落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动“十二五”县域经济又好又快发展，现就完善县域分类考核办法提出如下方案。一、总体考虑紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，按照工业化、城镇化“双轮驱动”和转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的要求，立足县域经济发展阶段性特征，调整完善县域分类考核指标体系和考核办法，促

3、进县域经济更好更快发展。在修订过程中，注意把握好以下原则。一是强化对转型发展的引导。在注重经济发展的同时，增加结构调整、资源环境、改善民生等方面的指标和权重，更好地发挥对县域加快转型发展的引导作用。二是与市政府考核目标相对接。考核指标体系和考核办法注意与修订后的市政府考核目标相衔接，形成相互补充、相互促进的政府目标考核体系。三是保持一定连续性。对县域分类、考核指标体系、考核方法等适度进行动态调整，总体上保持与原考核方案的连续性。二、关于县域分类调整自实行分类考核以来，县域经济发展格局出现了一些新的变化，主要是二类县中部分县发展活

4、力明显增强，综合实力有较大提升，连年处于分类考核前列；而一类县中部分县发展速度相对较慢，与其他县差距拉大。针对这一实际，并综合考虑省委、省政府关于区域发展总体战略、主体功能区规划等因素，对县域分类适当调整。三、关于考核指标体系及权重设置（一）考核指标体系指标选择以“十二五”规划指标体系为基础，与市政府考核目标相对接，并注重指标的代表性和可获取性。基于上述考虑，设定了包括26个指标在内的考核指标体系，并由原来的经济发展、社会发展两大类拓展为经济发展、结构调整、资源环境和民生改善四大类。与原指标体系相比，保留12项，调整8项，删除3

5、项，增加6项。根据县域发展实际情况，并考虑三类县不同的战略导向，在指标设置上适当有所区别。（1）一类县突出自主创新和结构调整的导向，考核战略性新兴产业产值和高新技术企业数。（2）二类县突出加快工业化进程的导向，考核规模以上工业企业数；考虑到二类县大都是产粮大县，增加粮食产量指标。（3）三类县弱化对工业的考核，突出对服务业的考核。（二）权重设置经济发展、结构调整、资源环境和民生改善四大类指标权重比例为30：20：20：30。与原分类考核办法相比，经济发展类指标权重下调25个百分点，结构调整、资源环境和民生改善类指标权重相应上调25

6、个百分点。四、关于考核方法继续采用动态和静态相结合的方法进行考核。为充分反映当年工作实绩，适当提高动态指数权重，按静态指数占40%、动态指数占60%的权重合成计算各县综合指数分值，作为年度表彰奖励的主要依据。为弥补考核指标体系的不足，2008年县域分类考核办法对产业集群优势县、国家科技进步先进县、国家和省级文明县城及统计基层基础建设工作给予特别加分，从三年来的实际效果看，对引导各地重视这些工作发挥了重要作用，拟继续保留。其中，产业集群优势县认定办法将根据近年来产业集群发展的情况，并结合加快培育县域主导产业，重新进行修订，经领导小

7、组审定后印发执行。在上述考核和特别加分基础上，继续对社会治安综合治理、计划生育、安全生产、重大环境责任事故等实行“一票否决”，并新增重大食品药品安全事故一项“一票否决”。附件2县域分类考核指标体系及权重（征求意见稿）一类县类别序号指标指标权重分类权重权重县经济发展1地区生产总值6302人均地区生产总值33地方财政一般预算收入64固定资产投资35社会消费品零售总额46外贸进出口总额47实际利用外资4结构调整8战略性新兴产业产值比重及增幅5209每万人发明专利授权量310高新技术企业数411投资效果系数412万元二三产业增加值用电量

8、（逆指标）4资源环境13耕地保有量52014城镇生活污水集中处理率515工业企业污染物达标排放率5164森林增长5民生改善17农民人均纯收入63018城镇非私营单位在岗职工平均工资619财政人均科教文卫支出620城乡低保人均补差额421城镇参加基本养老保险人数4