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1、关于征求县域分类考核办法修订方案(征求意见稿)的函皖发改明电〔2011〕18号各县(市)人民政府,省直有关部门:根据省委、省政府部署,省发展改革委、省统计局结合贯彻“十二五”规划,就修订县域分类考核办法进行了研究,形成了修订初步方案,请各县(市)、各有关部门尽快研究提出意见。请于6月21日前将反馈意见传真至省发展改革委(综合处)。联系人:刘庆;联系电话:2602940;传真:2601044。附件:1.县域分类考核办法修订方案(征求意见稿)2.县域分类考核指标体系及权重(征求意见稿)3.县域分类考核有关指标解释及来源(征求意见稿)
2、安徽省发展和改革委员会安徽省统计局二○一一年六月十五日附件1县域分类考核办法修订方案(征求意见稿)自2008年对县域经济实施分类考核后,各地加快发展的积极性进一步增强,全省县域经济发展步伐不断加快。为进一步落实科学发展观,加快转变经济发展方式,推动“十二五”县域经济又好又快发展,现就完善县域分类考核办法提出如下方案。一、总体考虑紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线,按照工业化、城镇化“双轮驱动”和转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的要求,立足县域经济发展阶段性特征,调整完善县域分类考核指标体系和考核办法,促
3、进县域经济更好更快发展。在修订过程中,注意把握好以下原则。一是强化对转型发展的引导。在注重经济发展的同时,增加结构调整、资源环境、改善民生等方面的指标和权重,更好地发挥对县域加快转型发展的引导作用。二是与市政府考核目标相对接。考核指标体系和考核办法注意与修订后的市政府考核目标相衔接,形成相互补充、相互促进的政府目标考核体系。三是保持一定连续性。对县域分类、考核指标体系、考核方法等适度进行动态调整,总体上保持与原考核方案的连续性。二、关于县域分类调整自实行分类考核以来,县域经济发展格局出现了一些新的变化,主要是二类县中部分县发展活
4、力明显增强,综合实力有较大提升,连年处于分类考核前列;而一类县中部分县发展速度相对较慢,与其他县差距拉大。针对这一实际,并综合考虑省委、省政府关于区域发展总体战略、主体功能区规划等因素,对县域分类适当调整。三、关于考核指标体系及权重设置(一)考核指标体系指标选择以“十二五”规划指标体系为基础,与市政府考核目标相对接,并注重指标的代表性和可获取性。基于上述考虑,设定了包括26个指标在内的考核指标体系,并由原来的经济发展、社会发展两大类拓展为经济发展、结构调整、资源环境和民生改善四大类。与原指标体系相比,保留12项,调整8项,删除3
5、项,增加6项。根据县域发展实际情况,并考虑三类县不同的战略导向,在指标设置上适当有所区别。(1)一类县突出自主创新和结构调整的导向,考核战略性新兴产业产值和高新技术企业数。(2)二类县突出加快工业化进程的导向,考核规模以上工业企业数;考虑到二类县大都是产粮大县,增加粮食产量指标。(3)三类县弱化对工业的考核,突出对服务业的考核。(二)权重设置经济发展、结构调整、资源环境和民生改善四大类指标权重比例为30:20:20:30。与原分类考核办法相比,经济发展类指标权重下调25个百分点,结构调整、资源环境和民生改善类指标权重相应上调25
6、个百分点。四、关于考核方法继续采用动态和静态相结合的方法进行考核。为充分反映当年工作实绩,适当提高动态指数权重,按静态指数占40%、动态指数占60%的权重合成计算各县综合指数分值,作为年度表彰奖励的主要依据。为弥补考核指标体系的不足,2008年县域分类考核办法对产业集群优势县、国家科技进步先进县、国家和省级文明县城及统计基层基础建设工作给予特别加分,从三年来的实际效果看,对引导各地重视这些工作发挥了重要作用,拟继续保留。其中,产业集群优势县认定办法将根据近年来产业集群发展的情况,并结合加快培育县域主导产业,重新进行修订,经领导小
7、组审定后印发执行。在上述考核和特别加分基础上,继续对社会治安综合治理、计划生育、安全生产、重大环境责任事故等实行“一票否决”,并新增重大食品药品安全事故一项“一票否决”。附件2县域分类考核指标体系及权重(征求意见稿)一类县类别序号指标指标权重分类权重权重县经济发展1地区生产总值6302人均地区生产总值33地方财政一般预算收入64固定资产投资35社会消费品零售总额46外贸进出口总额47实际利用外资4结构调整8战略性新兴产业产值比重及增幅5209每万人发明专利授权量310高新技术企业数411投资效果系数412万元二三产业增加值用电量
8、(逆指标)4资源环境13耕地保有量52014城镇生活污水集中处理率515工业企业污染物达标排放率5164森林增长5民生改善17农民人均纯收入63018城镇非私营单位在岗职工平均工资619财政人均科教文卫支出620城乡低保人均补差额421城镇参加基本养老保险人数4
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