基于职能划分的国有企业绩效评价模式研究

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1、基于职能划分的国有企业绩效评价模式研究-1-基于职能划分的国有企业绩效评价模式研究黎精明，李翔*（武汉科技大学管理学院，武汉430081）5摘要：国有企业承担着盈利和辅政的双重职能，国有企业的绩效评价模式理应更加全面的考虑国有企业的职能划分。目前来看，传统以财务指标为主的绩效评级模式过分的突出国有企业的盈利职能，存在着片面性的弊端。本文通过层次分析法，在传统绩效评价模式的基础上拓展了国有企业辅政职能的相关指标，构建更加合理的国有企业绩效评价模式，并以DF公10司为例对该模型的合理性进行了实证检验。检验结果表

2、明，该绩效评价模型能够更加科学合理地反映国有企业真实绩效情况。关键词：国有企业绩效评价层次分析法中图分类号：F23015ResearchontheperformanceappraisalmodelofstateenterprisebasedonfunctiondivisionLIJingming,LIXiang(Wuhanuniversityofscienceandtechnologycollegeofmanagement,Wuhan430081)Abstract:State-ownedenterprise

3、haveadualfunctionofprofitabilityandpoliticalsupport，which20determinesperformanceappraisalmodelofstateenterpriseshouldbeconsideredcomprehensivelythefunctiondivision.Now,mainlyonfinancialindicatorsoftraditionalmodelofperformanceappraisalisstressedstate-owned

4、enterpriseprofitfunctionresultinpartial.Thispaper,onthebasisoftraditionalperformanceappraisalmodelextendsthepoliticalsupportrelatedindicatorsofthefunctionsofstate-ownedenterprises,byusingtheanalytichierarchyprocess(ahp),tobuildamore25rationalandscientificp

5、erformanceappraisalmodelofstate-ownedenterprise.Inaddition,hascarriedontherationalityoftheempiricaltestonDFcompanyoftheabovemodel.Theresultsshowthatthenewperformanceappraisalmodecanshowstate-ownedenterpriserealperformancescientificallyandreasonbly.Keywords

6、:state-ownedenterprise；performanceappraisal；AHP300引言国有企业作为企业而言，必然会追求经济利益，满足利润最大化的目标。另一方面，国有企业肩负着国家和人民的委托，通过提高经营效率，实现国有资本的保值增值，巩固以公有制为主体的社会地位。这充分表现出国有企业内在源泉的双重性质[1]。这也是国有企业却35别与民营企业等（非国有企业）的本质性差异。从企业层面上讲，国有企业的这种属性可以概括为既要满足股东权益的最大化，又要兼顾其所有者即国家和人民的利益最大化。可想而知，

7、前者的盈利职能和后者的辅政职能在客观经济环境不断变化和波动的情况下，势必会出现博弈争斗的情况。因此，平衡职能划分造成的绩效评价的公平合理性问题亟待解决。本文将从国有企业的双重职能存在的内在基理去考究衍生而设的绩效评价体系，40旨在设计全新的国有企业绩效评价模式，使得国有企业的绩效评价与国有企业的职能划分相匹配-2-1国有企业绩效评价模式的局限性绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对中央部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价45体系。

8、企业的生产经营管理活动本质上建立在职能划分的基础上的。因此，国有企业的绩效评价反映结果恰恰就是企业履行职能情况好坏的数据表现。结合我国2006年国有资产监督管理委员会《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》来看，可以找出当前国有企业综合绩效评价模式的缺陷。首先，过于依赖财务方面的指标，对非财务评级指标基本忽视[2]。从传统的绩效评价模式来看，大部分的绩效评价指标基本上依50赖于财务报表计算获得财务会计指标，这种完全依