政治学视阈下权力制约体系研究

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1、政治学视阈下权力制约体系研究 ［摘要］ 权力制约是人类政治文明的核心价值，也是政治学的永恒话题。对权力和权力制约进行政治学分析，有助于我们认清权力的内在本性和权力制约的逻辑必然性;以政治学视角审视我国权力制约体系存在的问题，则有助于为我国权力制约体系的完善提供理论支持和实践依据。 ［关键词］ 政治学;权力制约;完善政治学视阈下权力制约体系研究 ［摘要］ 权力制约是人类政治文明的核心价值，也是政治学的永恒话题。对权力和权力制约进行政治学分析，有助于我们认清权力的内在本性和权力制约的逻辑必然性;以政治学视角审视我国权力制约体系存在的

2、问题，则有助于为我国权力制约体系的完善提供理论支持和实践依据。 ［关键词］ 政治学;权力制约;完善政治学视阈下权力制约体系研究 ［摘要］ 权力制约是人类政治文明的核心价值，也是政治学的永恒话题。对权力和权力制约进行政治学分析，有助于我们认清权力的内在本性和权力制约的逻辑必然性;以政治学视角审视我国权力制约体系存在的问题，则有助于为我国权力制约体系的完善提供理论支持和实践依据。 ［关键词］ 政治学;权力制约;完善政治学视阈下权力制约体系研究 ［摘要］ 权力制约是人类政治文明的核心价值，也是政治学的永恒话题。对权力和权力

3、制约进行政治学分析，有助于我们认清权力的内在本性和权力制约的逻辑必然性;以政治学视角审视我国权力制约体系存在的问题，则有助于为我国权力制约体系的完善提供理论支持和实践依据。 ［关键词］ 政治学;权力制约;完善 权力制约是世所公认的民主政治的重要原则和实现途径，更是政治文明得以实现的基石和支柱。正因为如此，它从古至今始终是与政治学相伴随的核心问题，也是历代政治学者苦苦求索的重大实践课题。权力制约是否真实、可靠、有效，能否建立起科学合理的权力运行制约和监督体系，取决于人们对权力及其特性的认识。致力于发展社会主义民主政治和政治文明的当代中国，必

4、须自觉顺应权力制约的历史规律，根据社会主义民主政治的内在要求和中国现阶段的基本国情，建立起适应中国社会民主化进程的权力制约体系。 一、权力与权力制约的政治学分析 权力和权力的运行是社会生活的各个领域普遍存在的现象，但在通常的意义上，人们所谈论的权力主要是指政治权力。政治和权力都是政治学的核心概念，犹如货币、资本和市场是经济学的核心概念一样。权力制约的历史课题，只有置于政治学的视阈之下才有望索解。关于政治，《布莱克维尔政治学百科全书》给出两个定义:“政治是在共同体中并为共同体的利益而做出决策和将其付诸实施的活动”①;政治“可以被简要定义为一群在观

5、点或利益方面本来很不一致的人们做出集体决策的过程，这些决策一般被认为对这个群体具有约束力，并作为公共政策加以实施。”②萨拜因的《政治学说史》表达了相似的观点，认为政治是人类为有意识地去理解和解决集体生活和集体组织的种种难题而作的尝试。集体生活的最大难题，无疑是人们之间利益关系的协调。在社会生活中，每一个体都可以从事维护并争取自己权益的活动。然而，每一个体独自行使权利的结果，必然是彼此间无休止的冲突。所谓政治，就是人们为了调整社会生活中错综复杂的利益关系以避免彼此间的利害冲突而做出的种种努力，与其相伴随的是公共权力的运行。这个过程就是政治过程，就是权力发挥作

6、用的过程。“在政治中，权力的作用是从制定政策的需要中产生的，这是因为要制定和实施政策，就必须要有某种可以促使共同团体成员‘解决’问题的‘力量’。”③从这个意义上我们可以说，政治即权力;在政治过程中协调人们之间利益关系的权力，就是政治权力。在政治过程中权力之所以能够发挥其应有作用取决于其内在本性。权力一词的基本含义是能力、力量。所谓权力，可以定义为特定的社会主体对一定的客体的支配和制约能力。权力实际上表明某种特定的社会关系，政治权力则是在某一特定的社会关系中，政治权力主体拥有的对一定政治客体支配和制约能力。它是和国家相伴而生的一种政治现象，是由国家机器产生和

7、行使、对全体社会成员均有制约作用的政治力量。这种权力本质上是特定的力量制约关系，形式上是特定的公共权力。在专制社会，政治权力为某个阶级或集团所专有，体现为一个阶级或集团对其他阶级或集团的压迫力量，即便如此，它在常态下或表象上依然是一种公共力量。在现代民主社会，公共权力越来越成为政治权力的代名词，其所要实现的是社会群体的共同要求，对于各种社会力量和社会成员实现各自利益的行为的规约，构成政治权力存在的共同利益基础①。 政治权力具有两重性，规范政治权力运行，让其正面特性充分释放，同时又尽量遏制其负面特性，是人类社会的永恒课题。政治权力的正面特性，首先是公益

8、性。既然利益是政治权力形成的基础，作为一种公共权力，政治权力的首要