健全权力制约和监督体系——用制度制约监督权力

《健全权力制约和监督体系——用制度制约监督权力》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、中纪委征文辉县市建设局袁立丰健全权力制约和监督体系——用制度制约监督权力摘要党的十八大提出“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，“严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督”。这是我们党反对腐败、建设廉洁政治一贯坚持的鲜明的政治立场，是我们党对权力本质认识的进一步深化。如何健全权力制约和监督体系，发挥制约和监督在反腐倡廉中的关键作用，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，这是时代的强烈呼唤，是社会的迫切需要，也是人民的高度期待。本文试从这方面做些思考和探讨。

2、关键词权力/制约/监督/体系/制度前言一、依据通过学习党的十八大精神，研读《党的十八大反腐倡廉精神学习辅导》、《深刻领会党的十八大反腐倡廉精神实质》、《学习贯彻第十八届中纪委第二次全会精神辅导专题》、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等电教读物，结合习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话和十八届中央纪委二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设

3、，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚持中国特色反腐倡廉道路，深入研究新形式下党风廉政建设和反腐败斗争中的热点难点问题，通过实践探索和理论创新，不断推进反腐倡廉工作，促进廉洁政治建设。二、目的和意义权力来源于人民，应当用来为人民服务，用来为人民谋利益。但在权力运行的过程中，如果失去有效制约和监督，不受监督的权力必然导致腐败，权力就会被滥用，成为用来为掌权者和小团体谋取私利、用来损害人民利益的工具。近年来，我们党在健全权力运行制约和监督机

4、制方面进行了积极探索，取得了明显成效。然而，在实际工作中，一些地区和领域腐败现象易发多发，尤其是主要领导干部既当“运动员”又当“裁判员”，集“编、导、演、评”于一身，权力真空、滥用职权现象大有存在。最重要的原因就是缺乏对权力运行有健全的制约和监督体系，可以说，用制度制约监督权利，健全权力制约和监督体系是有效遏制权利滥用和腐败现象的根本。加强权力运行制约和监督，关键是推进体制机制建设。科学的制度可以使坏人无法做坏事，不科学的制度可以使好人无法充分做好事。中国共产党作为执政党掌握国家权力，而能否对权

5、力加以有效的制约和监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，直接关系党的形象和威信，关系党和国家事业的兴衰成败。要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推

6、进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。现状分析和结论一、权力制约和监督体系存在的薄弱环节当前，我国正处在改革发展的关键阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念已经和正在发生深刻变化。我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也是前所未有，改革开放越深入，经济社会越发展，越要旗帜鲜明的反腐败，中国特色的权力制约和监督体系，对公

7、共权利的运行发挥了基本的规范和保障作用。但是我国目前权力制约和监督体系还不健全，监督的制度化程度不高，监督的主体独立性不强，存在一些监督制度和机制不完善，监督体系不健全，监管工作不得力，思想工作不深入的问题。同时，导致消极腐败现象及其产生的土壤和条件在一些领域依然存在，可以说这些问题已经严重制约权力监督工作的顺利进行，也制约着廉政建设的健康发展，着手健全权力制约和监督体系已刻不容缓，遏制监督不力、遏制腐败蔓延现象和反腐倡廉的任务还十分繁重。1.监督意识淡薄。长期以来，领导干部主要依靠个人道德修养

8、自律来实现良好治理，权力的运行很大程度上取决于领导者个人的道德修养和思想作风状况，缺乏一贯的、严格的约束和规范，靠自律来防止权力的腐败是非常危险的，也是靠不住的。特权的心态，将上级的监督看作是对自己不信任，将同级的监督看作是和自己过不去，将下级的监督看作是吹毛求疵。人生价值观的扭曲，错误地把权力看成是个人奋斗获得一官半职后应得的报偿，视以权谋私为天经地义，千方百计地收回原先付出，利用权力直接收回对获取权力所投入所付出的精力和财力。另外就是认为监督嫌麻烦，怕影响工作效率；监督怕限制人，嫌束缚手脚；