论权力的制约和监督

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1、论权力的制约和监督一、权力的含义及　　马克思、恩格斯认为权力是社会关系的一种表现，是一方支配另一方的力量。他们说“在我们面前有两种权力，一种是财产权力，也就是所有者的权力；另一种是政治权力，即国家的权力。”我们所研究的是政治权利。①我国宪法规定：国家的一切权力属于人民。　　无论权威源自人民或是政府，都必须作出与其组织和运用相关的选择。就像水电站发出的电通过传送线路的X络配送出去，政治权力也是从其源头导向出口，在出口处政府功能得到实现。②　　有了权力，就同时产生了对权力的监督和制约问题。③早在距今4000

2、多年前在我国父系氏族社会中，就形成了原始社会的民主监督制度——以言谏纳言为主的舆论监督，这是氏族成员为维护集体利益而行使民主权力的一种形式。而在遥远的非洲，部落酋长的推举和罢免，本身也是对权力的一种制约和监督。　　权力的产生必然伴随着权力的制约和监督，才能更好地发挥其作用。而在一个真正民主的国度里，应当是有什么样的权力，就有与之相对应的制约其的权力。　　二、权力腐败的根源　　孟德斯鸠曾经说过，一切有权力的人都容易滥用权力，这就必然产生腐败现象。当代世界，任何一个有着庞大行政官僚系统的国家都将不可避免公务

3、人员的贪污腐败现象。而腐败是权力主体、客体和环境相互作用、影响的结果，其原因是复杂多样的。　　综合联系经济基础、体系、制度、政策、权力的所有者和执行者等各方面因素，权力的负效应——腐败产生的原因有以下几点：一是法律、制度和政策本身不合理：如所规定的权力不合理，没有完全反应人民意志，不代表国家和人民的利益；二是法律、制度、政策规定的权力超前，脱离实际；三是掌权者故意使权力“脱轨”，按个人意志行使；四是混淆权力与权利；五是权力体系不符合社会发展规律；六是权力运作的不规范也是权力滥用和腐败的重要条件。　　对于

4、权力的制约和监督要从腐败的根源入手，以权力腐败的原因为切入点，预防为先，下大力度“治疗”腐败病症，防治结合，真正做到对权力的监督和约束，从而逐步减少并杜绝权力腐败的产生。　　三、权力的监督和制约　　（一）我国古代对权力的制约和监督　　以封建社会监督制度为例，皇帝一人垄断国家最高权力的专制主义集权体制，同时建立规模庞大的权力监督机构，如秦汉时期的检查机构御史台制度，后来的“谏官”制度和“起居注”制度，专门记录皇帝言行和起居的情况，一般皇帝是不可以看的。