健全地方政权体制坚持完善人大制度思考心得体会

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1、健全地方政权体制坚持完善人大制度思考心得体会1979年7月，五届全国人大二次会议通过关于修正宪法若干规定的决议和修订后的地方各级暴人民代表大会和地方各级人骢民政府组织法，规定县级以境上地方人大设立常委会。从标1979年下半年到198遮0年上半年，各省、自治区荥、直辖市人大陆续设立常委簪会。这是新时期我国社会主ˇ义民主法制建设的一件大事敉，是健全地方政权体制的重淌要举措，是人民代表大会制时度的一次重大发展和完善。今天，我们在这里举行座谈哑会，纪念地论文联盟HTTp://方人大设立常委会粤30周年，就是要通过回顾历史充分认识地方人大设立坝常委会的重大意义，总结3⑺

2、0年来地方人大及其常委会份为我国社会主义民主法制建怕设作出的重要贡献和取得的幅宝贵经验，继续高举中国特牿色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重菰要思想为指导，深入贯彻落呸实科学发展观，坚持党的领蝽导、人民当家作主、依法治酮国有机统一，在新的历史条耔件下把人民代表大会制度坚ì持好、完善好，为全面建设ヒ小康社会、发展中国特色社屐会主义作出新贡献。地方皱人大设立常委会，是党和国洁家深刻总结我国人民代表大门会制度历史经验、适应改革闫开放新时期发展要求作出的赌重大决策。17/17中国共产党自к成立起，就肩负着实现人民◎当家作主的历史使命，在带遢领人民推翻帝国主义

3、、封建湓主义和官僚资本主义反动统┿治的同时，对建立新型人民娄民主政权进行了长期探索和实践。在我国实行人民代表诵大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体雨实际相结合的伟大创造，是祆近代以来中国社会发展的必秦然选择，是中国共产党带领仃全国各族人民长期奋斗的重扌要成果，反映了全国各族人鹈民的共同利益和共同愿望。中华人民共和国的成立，标赜志着中国政治实现了向人民两民主的伟大跨越，开辟了人兜民当家作主的新纪元。1953年，我们制定了选举法葳，在全国范围内进行了中国镶历史上第一次空前规模的普ㄟ选，在此基础上自下而上逐之级召开了人民代表大会，从ホ而为全国人民代表

4、大会的成ぢ立奠定了法律基础和组织基螳础。1954年9月15日块，第一届全国人民代表大会奘第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全雪国范围内建立起来。这次会洞议通过的《中华人民共和国蹩宪法》明确规定：中华人民裾共和国的一切权力属于人民殡；人民行使权力的机关是全醇国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代镯表大会的成立和宪法的公布⌒施行，开创了我国人民民主的全新阶段。按照1954年宪法规定，全国人大设在立常委会，地方各级人大不碥设常委会。当初在草案交付瘼全民讨论中，就有意见认为身地方人大也需要设立常委会笸。宪法起草委员会认为地方17/17续人大与

5、全国人大不同，地方扉没有立法权，工作任务没有汪全国人大那样繁重，而且越钇是下级的人民代表大会，因为地区越小，就越易于召集鸳会议。因而，1954年宪溯法实行的是人民委员会体制，规定：“地方各级人民委冤员会，即地方各级人民政府羯，是地方各级人民代表大会阋的执行机关，是地方各级国家行政机关。”1954年杜宪法施行后，实践中的矛盾慎和问题逐渐显现：在地方人′民代表大会闭会期间，人民镙委员会行使地方人大常设机拗关和执行机关的双重职能，泞不利于地方人大对行政、审艟判等机关工作进行监督；地寒方人大没有专门的常设机关榄，无法开展经常性工作，难热以发挥地方国家权力机关的啪作用

6、。1957年和196癍5年，有关方面曾经两次提瑟出在地方人大设立常委会的晔方案，但由于众所周知的原‰因都未能实现。十年“文革”内乱期间，人民代表大会Ж制度一度遭到严重破坏，从囿中央到地方的各级人民代表念大会几乎都陷于停滞状态，黄社会主义民主法制建设受到柑严重影响。这个教训极为深刻。1978年12月召鹣开的党的十一届三中全会，ヱ实现了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟斟大转折，开启了我国改革开腊放历史新时期。会议作出把哺党和国家工作中心转移到经拔济建设上来、实行改革开放蜗的历史性决策，同时提出发阶展社会主义民主、健全社会惴主义法制，强调为了保障人瑞民民

7、主，必须加强社会主义勰法制，使民主制度化、法律枳化，使这种制度和法律具有薨稳定性、连续性和极大的权鄱17/17威，做到有法可依、有法必轼依、执法必严、违法必究。菅邓小平同志深刻指出：“必哨须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导维人的看法和注意力的改变而恋改变。”以党的十一届三中剿全会为标志，我国的人民代炭表大会制度进入了一个新的写发展阶段。1979年5月荸，彭真同志根据各方面对地霆方组织法修订中有关地方政描权组织的意见，提出3个方案向中央报告：一是用立法锭手续把革命委员会体制固定倨下来；二是取消革命委员会潢，恢复人民委员会；

8、三是县级