政府债务风险调查分析报告

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1、政府债务风险调查分析报告　　在教学过程中，团队以提高学生英语口语为特色大胆尝试了各种模式以辅助教学。注重听力与口语的培养，比如组织学生用英语表演《皇帝的新装》、《小红帽》等话剧取得了较好的效果。还让同学们作各种各样的游戏以告诉他们注重团队精神。并且组织同学们到户外一起大喊英语。最近，我们对全市政府债务情况进行了一次全面调查，调查显示，目前各级政府负债已经非常沉重，单位负债比较普遍，亟需引起各级党委政府的高度重视，并切实采取有效措施努力加以防范和解决。　　一、债务现状　　根据县委的工作部署，今天教育局召开党风廉政建设巡查工作动员大会，目的就是动

2、员广大干部职工统一思想，提高认识，明确任务，以满腔的热情和良好的精神状态积极投身到县委的工作部署上来，着力抓好党风廉政建设，进一步转变工作作风，推动教育加快发展，办好人民满意的教育。县委对这次巡查工作非常重视，巡查组第一组组长刘家建、副组长谷晖等亲临会议指导。在此，我代表教育局党委对巡查组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。从调查的情况看，我市政府负债数大面广，形势严峻，突出表现在以下四个方面：　　从年11月份来到市明办工作以来，至今有一年多时间，在这一年多的工作当中，有过面对困难时的彷徨和苦累，也有过成功后的甘甜，是单位把我从一个还未迈出大学

3、校门、不谙世事的学生培养成为一名综合素质较强的机关工作人员。在文明办工作的一年-1、负债数额大。截止2004年12月31日止，全市政府债务总额达到亿元。从债务来源看，外债亿元，占%，国内债务亿元，占%;从债务主体看，本级政府负债亿元，占%，行政事业单位负债亿元，占%;公益事业部门(企业)负债亿元，占%;从债务层次看，市本级负债亿元，占%;区县(市)负债亿元，占%。2.逾期债务多。截止2004年12月31日止，全市逾期债务达到亿元，占债务总额的%。从逾期年限看，逾期1年以下的亿元，占%，逾期1-3年的亿元，占%，逾期3-10年的亿元，占%，逾期

4、10年以上的亿元，占%;从债务逾期主体看，政府债务逾期亿元，占%，行政事业单位债务逾期亿元，占%，公益事业部门(企业)债务逾期亿元，占%。3、债权数额小。从统计数据看，全市政府债权只有亿元，为债务总额的%，债权债务严重不对称，而且，亿元政府债权中，呆帐有亿元，真正有效债权只有亿元。　　认真学习和贯彻党的十八大、十八届五中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，同时还利用新疆干部网络在线学习平台学习了党的发展史、领导讲话、政策、法规，实事政治、法律讲坛及历史文化方面的文章、专著等，通过学习，进一步提高了马列主义理论素养，坚定了理想信念，夯实了修身立

5、德服务于民的思想基础，做到了在政治上、思想上、行动上，始终与市委、政府保持高度一致。4、还债压力重。2004年，我市一般预算收入只有亿元，面对高达亿元的政府债务总额，财政承受压力之大可想而知，即使剔除拖欠、挂帐及逾期债务后，当前要偿还的债务仍有亿元，其中2005-2009年须偿还的债务本金分别有亿元、亿元、亿元、亿元、亿元，财政偿债压力非常大。　　镇有22个行政村1个社区，总人口万多人。其中六十岁以上的人有5302人，占总人口比例%，其中空巢老人占老年人的30%，他们的生活直接关系到农村的稳定和发展，直接影响到社会主义新农村建设和党的各项重大

6、决策在农村的贯彻落实。　　二、债务成因形成巨额政府债务的原因是错综复杂的，概括起来，主要有以下五个方面：1、财政收支缺口转移。1994年实行分税制财政体制以来，总的趋势是财力向上不断集中，事权向下不断转移，导致地方财政自给能力不断下滑，收支矛盾愈显突出。在这种情况下，财政支出责任加速呈现三个转移倾向，最后反映为债务的全面发生和不断累积。一是支出责任向下级转移，主要表现为支出上的甩包袱，要求硬配套，“上面开口子，下面拿票子”等形式，超越了基层财政承受能力。二是支出责任向部门转移，一些地方财政由于收不敷出，为了保平衡，往往把该由财政承担的支出责任

7、推给部门，要求部门自行解决支出缺口，一些收费收入足够多的部门尚能勉强维持运转，而那些没有收费职能的部门就难以为续，导致举债行为。我们调查的鼎城区很大一部分单位都有办公支出超支或欠帐。三是支出责任向后期转移，由于收入有限，即期该支的支出不能支，压力后移，日积月累形成恶性循环，欠帐越来越多，目前我市仅是工资欠帐就有亿元。2、各种政策风险转嫁。随着经济结构调整步伐的加快和改革的深入推进，社会经济运行中存在的一些矛盾不断暴露出来，很多转移成财政的负担。主要有：①粮食企业政策性亏损挂账。从清理反映的数字看，我市粮食企业政策性亏损总额达到亿元，多的鼎城区

8、、桃源县分别高达亿元，亿元，其中1998年以前政策性亏损挂帐亿元，1998年以后新增亿元。②化解金融风险贷款。为了化解地方金融风险，维护社会稳定，1999年至200