论湖南telecom企业文化的重塑

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1、论湖南TELECOM企业文化的重塑第二章中国TELECOM与湖南TELECOM的发展历程2.1中国TELECOM的发展历程20世纪90年代以来，我国通信业以高出国民经济二、三十个百分点的速度增长，电子商务、网络媒体、远程教育、远程医疗等信息应用与服务得到较快的发展，同时改革步伐明显加快。通信业逐步实现了政企分开、邮电分营和TELECOM重组，在包括基础TELECOM、增值TELECOM、信息TELECOM在内的所有领域已破除垄断，引入竞争，市场竞争格局已初步形成，法制建设与行业监管也得到加强。总体上讲，T

2、ELECOM行业发展和改革的历史沿革可以划分为四个阶段(见表2一l):第一个阶段:建国初期至S0年代末期;第二个阶段:1994年至1998年;第三个阶段:1999年至2001年;第四个阶段:从2002年至今。第一个阶段:建国初期至80年代末期:建国后到80年代初，是TELECOM行业政企合一、垄断经营管理阶段。我国TELECOM业由邮电部管理经营，实行中央和省(含自治区、直辖市)二级管理体制。由于高度垄断和计划经济的弊端，TELECOM业发展严重滞后，成为国民经济发展的瓶颈。80年代开始对TELECOM管

3、理简政放权。政府相继出台了一系列扶持通信发展的政策，确立了“国家、地方、集体、个人一起上”和“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，对省邮电管理局实行以邮电部为主的双重领导管理体制。这些措施调动了地方办TELECOM的积极性，TELECOM业迅速发展。同时也开始了企业化进程，1987年实行各种形式的经营责任制。从此以后，TELECOM改革进一步深入，开始调整和重组TELECOM产业结构。第二个阶段:1994年至1998年:在这个阶段，TELECOM行业打破垄断，引入竞争机制，逐步实行政企分开。这

4、个时期，政府按照政企分开、转换职能、破除垄断、保护竞争与职责一致的原则，对TELECOM行业进行配置和改革，逐步实现了政企分开。中国TELECOM脱离原邮电部，成立了中国TELECOM集团公司，中国联通公司和吉通公司相继成立，邮电部独家垄断国内TELECOM市场的局面开始改变，市场效率得到改进;与此同时，进一步改革邮电管理体制，1998年组建信息产业部，主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济和社会生活信息化，并在全国推行邮电分营，市场化和决策民主化的程度在提高。为引入竞争、规范市场，信息

5、产业部颁布了一系列TELECOM行业监管行政规章和文件〔’。〕(见表2一2)。企业本身必须根据TELECOM行业全程全网和自上而下改革的特征转变原来计划体制下的思维习惯和行为方式，适应市场经济的发展。第三个阶段:1999年至2001年:这个阶段以产业重组和机构改革为特征。中国TELECOM被“一分为四”，原中国电信的寻呼业被划转联通公司，移动通信部分独立为中国移动，卫星公司也从中国TELECOM分离出来，市场竞争格局初步形成。至此，中国TELECOM的业务缩减为市话、长途和数据通信。中国TELECOM、中

6、国移动、中国联通、中国卫星、吉通公司以及后来成立的中国网通、铁通公司成为中国的七大TELECOM运营商，并在一定范围内展开了竞争。2000年颁布了《中华人民共和国TELECOM条例》，我国TELECOM业步入法制化轨道，TELECOM市场和企业行为进一步规范。同年12月，上海信天通信有限公司成立，标志着TELECOM领域开始向国际市场开放。2001年我国加入WTO，TELECOM行业是开放的重要环节，TELECOM企业必须为参与国际竞争做好必要的准备。过去依靠政策发展通信事业的阶段已经结束，TELECOM

7、企业只能在市场竞争中赢得生存和发展的空间。经过调整和改革，政企合一的经营管理体制、自然垄断的特性、社会基础设施特性等中国TELECOM行业赖以生存的基础全部被重新整合，由政府定价、TELECOM企业执行的资费政策有了实质性的改变，市场化程度日益增强。TELECOM运营企业要调整企业文化和经营战略，谋求生存和发展。第四个阶段:从2001年底至今从2001年底至今，中国TELECOM再次拆分，TELECOM业进行重组，TELECOM市场形成新的竞争格局。2001年政府对TELECOM企业进行重组。中国TELE

8、COM原有资源划分为南、北两个部分，华北地区、东北地区和河南、山东等10地的TELECOM公司归属中国TELECOM北方部分;其余归属中国TELECOM南方部分。北方部分和中国网通、吉通重组为中国网络通信集团公司;南方称为中国TELECOM集团公司，重组后的两大集团公司仍拥有中国TELECOM已有的业务经营范围，允许两大集团公司各自在对方区域内建设本地电话网和经营本地固定电话等业务，双方相互提供平等接入等互惠服务。南北两部分按