当前西方基础教育管理改革热点问题透视

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1、当前西方基础教育管理改革热点问题透视主讲人：刘宝存课程简介  本课程主讲者刘宝存教授通过对世界性教育改革在各国兴起状况的概括讲述，指出当前世界教育面临的新的挑战及存在的系列问题，阐明当今世界基础教育改革与发展的主旋律为提高质量、促进公平，进而对当前西方基础教育管理改革热点问题进行了深入分析，列举了当前西方主要国家基础教育管理改革的主要措施：改革现代教育制度，建立终身教育体系；改革教育管理体制，促进教育行政均权化；实施校本管理改革，扩大学校的办学自主权；改造薄弱学校，促进基础教育均衡发展；开展择校实验，鼓励学校之间的竞争。通过对本课程

2、的学习，可以帮助我们了解、学习当前西方教育管理改革的整体状况，能使我们拓宽视野，创新思路，更好地来促进中国教育的改革与发展。课程提纲   一、世界性教育改革的兴起  二、世界教育面临新的挑战   三、世界教育存在的问题   四、世界基础教育改革与发展的主旋律：提高质量、促进公平   五、当前西方基础教育管理改革主要措施    1．改革现代教育制度，建立终身教育体系    2．改革教育管理体制，促进教育行政均权化    3．实施校本管理改革，扩大学校的办学自主权    4．改造薄弱学校，促进基础教育均衡发展    5．开展择校实验，鼓

3、励学校之间的竞争北京师范大学第五届教育行政干部（聊城市）高研班学习心得点滴谈（二）——刘宝存“西方基础教育管理改革热点问题透视”的学习心得 乔玉璞夏吉杰 北京师范大学国际与比较教育研究所副所长刘宝存教授的报告题目是“西方基础教育管理改革热点问题透视”。该报告的内容分为四个模块：一是教育行政均权化改革；二是校本管理改革运动；三是公立学校的改制与择校；四是教育“全面质量管理”模式的探索。虽然讲的是西方教育管理改革的问题，似乎与我们每个教育工作的实践者意义不大，但是此报告也为我们了解西方教育管理体制的得与失打开了一扇窗户。我们可以汲取经验

4、和教训。现在是开放的世界，关起门来办教育也是不行的。新课程标准就是在借鉴学习西方课程理念的基础上产生的，至现在也还仍然受到众多的批评，但国家毕竟也实施好几年了。新课程标准本身没有错，错的是我们的观念和办学的条件与西方有差距。所以学习借鉴的意义就在于此。下面就报告主要内容先进行梳理，然后谈自己的点滴心得（心得为红色字体）！一、教育行政均权化改革1、教育行政体制的三种类型（1）中央集权制：中央集权的教育行政也称为“垂直”的教育行政。在这种体制下中央的与地方的教育行政机构之间存在一种命令与服从的隶属关系。法国、中国、前苏联等国的教育行政体

5、制属于这一类型。（2）地方分权制：地方分权的教育行政又称为“平行”的教育行政。在这种体制下中央的与地方的教育行政机构之间存在一种平行的对应关系，上层对下层权力范围内的事务无权干涉，由下层自主办理。中央教育行政不掌握教育权，不直接干预教育，而只在必要的范围内予以干预；教育事业由地方公共团体独立自主举办和管理，中央政府处于援助、指导的地位。美国、德国等国的教育行政体制属于这一类型。（3）中央与地方合作制：是指中央和地方的教育行政机关共同合作的教育行政管理制度。它既不是一个的中央集权制，也不是绝对的地方分权制，而是介于二者之间，同时兼有两

6、种类型的色彩。英国和日本属于这一类型，但各自偏向于分权或集权。2、西方主要国家的教育行政均权化改革（1）美国强化联邦政府对教育改革的主导作用1989年9月布什总统首次提出为美国学校建立国家标准和国家目标的设想。1990年1月进一步提出具体的国家教育目标，1991年4月布什总统签发了纲领性教育文件《美国2000年：教育战略》，明确提出到2000年的全国教育目标。1994年7月生效的《2000年目标：美国教育法》表明了美国政府决心在教育改革上强化联邦政府的主导作用，对遵循联邦指导准则决心改革学校的各州和社区提供拨款资助。（2）英国强化中

7、央的权力推行全国统一课程：1988年的《教育改革法》规定，全国统一课程由核心科目和基础科目构成，其中，核心科目包括数学、英语和科学3门；基础科目包括历史、地理、技术、音乐、美术、体育和现代外语7门。推行全国统一成绩目标：在全国统一课程的每一科目中，都有确定的成绩目标，即规定了在每一基本学段结束时不同能力和成熟水平的学生所应具备的知识、技能和理解。每一成绩目标划分为10个水平，并且与年级相对应。推行全国统一考试制度：《1988年教育改革法》规定，全国统一课程不是按照学年而是按照基本学段(keystages)进行的。基本学段包括5-7岁

8、、7-11岁、11-14岁和14-16岁4个阶段。每个学段都有各科目的成绩目标，相应地，每个学段结束时对学生在成绩目标上的表现进行全国统一的成绩评定和报告。设立中央直接拨款学校：所有地方教育当局管理的中学和学生人数在300名以上的小学