行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构

《行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问

2、责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规

3、范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政问责之规范理路：法制、制度与机制的三维建构话题：教育学习文化建设和文化成功经验行政摘要：责任政府作为现代民主政治的一种基本的价值理念和范式设计，是当今世界各民主国家政府改革的基本

4、价值取向，责任政府的建构也是政府民主管理制度化、规范化、程序化的重要保障。行政问责作为一种对政府及公共管理者进行责任追究的制度安排，有助于激发政府及官员的德性并确保其责任的履现，并为建构责任政府发挥保障和促进作用。从法制建设、制度建设与机制建设三个维度，探寻完善我国行政问责制的有效路径，具有重要现实意义。关键词：行政问责；法制；制度；机制；建构中图分类号：D63　文献标识码：A　文章编号：(2008)03-0033-08“代表性、回应性、责任性已成为当代公共行政的重要价值。”当今中国，发展社会主义民主、建设社会主义宪政，要求政府切实履行其职能、担负起其责任，使得责任政府建设

5、具有必要性和必然性。作为一种政府范式，张成福教授认为，责任政府“它不仅仅体现为一个全新的追求民主政治的政府理念，同时也是一种对政府行政进行公共性控制的制度安排”，近年来，全球范围内所掀起的持续性的公共改革浪潮中，其中一个重要趋势就是强化对政府及其官员的责任规制。联合国在其《千年宣言》中明确提出，“公共部门要向公众负责，公共部门的人员应满足公众增加发言权和加强问责制的要求，要提高政府和官员的公共行政能力和责任。这种问责制要求有效地管理其有限的资源，而且管理方式要明智，着重关键目标，符合民主要求”。由此可见，加强政府官员责任，强调建立责任政府，推行行政问责制，已经成为创新政府体

6、制的全球化潮流。然而，责任政府理论上的应然性和对政府责任的强调并不意味着政府在政治和行政活动的实践中就已经是真正意义上的责任政府了。长期以来，人们更多强调官员的人品、道德和自律，而轻视制度对人的行为约束和监督的作用。因此，构建责任政府的当务之急乃是对行政问责制的规范。从本质上来讲，行政问责是一种责任追究制度，其本质含义在于，政府既然接受公民的委托行使行政管理权力，那么公民就可以按照法定程序，追究政府及其官员在行使职权过程中所产生的不当行为或不良后果的道德责任、政治责任、行政责任或法律责任。由此，行政问责一方面蕴涵着责任理念，要求政府形成向公众负责的行政品质；另一方面行政问责

7、有助于激发政府及其公务人员的德性并确保其责任的履现，为建设责任政府发挥保障和促进作用。本文试从建构责任政府的视角，从法制建设、制度建设与机制建设三个维度探寻规范我国行政问责制的策略。一、行政问责：研究回顾与考量在国外，行政问责机制的建构时间比我国要早得多，建设也比较完善。而我国行政问责制提出的相对较晚，在2003年防治“非典”期间行政问责才开始在全国范围内提出。温家宝总理在2006年十届全国人大四次会议上所作《政府工作报告》中指出，要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。2006年9月4日，温家宝总理在“