共青团组织促进2030青年就业创业问题研究.doc

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1、共青团组织促进2030青年就业创业问题研究 共青团组织促进2030青年就业创业问题研究 市综合系统团工委 内容摘要 近年来，青年就业形势日益严峻，成为社会共同关注的焦点。解决当前青年就业中存在的问题与困难刻不容缓。本课题聚焦本市2030青年群体，采用专家访谈、实地调研和文献分析等研究方法，摸清全市2030青年失业问题现状，并根据综合系统所属市级机关和国有企事业单位团组织的实际，提出共青团组织在促进2030青年就业创业方面的途径和办法。 关键词 2030青年　就业创业　共青团　对策 一、本市2030青年失业问题的现状 中国是人口大国，就业始终是一个大问题，特别是在当

2、前经济结构转型和国有企业转制的重要关头，就业矛盾更加突出。中国又是一个青年大国，改革开放以来，中国青年失业率（青年失业人数占失业总人数比例）一直居高不下。据劳动保障部统计，从1980年到1993年，青年失业率一直在70%以上。特别是在1983至1993年10年间，其中有9年时间青年失业率在80%以上（见表1）。因此，从某种意义上说，就业和再就业问题实际上是一个青年问题。虽然自1993年以来，青年失业率有所下降，但从未低于50%。根据劳动保障部2001年对沈阳、南京等十个城市下岗失业职工的调查，35岁以下失业青年依然高达53%。2004年全国城市登记的青年失业率又回升到70%的

3、高位，这是进入2000年以来青年面临的又一次失业高峰。 表1：城镇失业人数、青年失业人数及青年失业比例情况 年份 城镇失业人数（万人） 青年失业人数（万人） 青年失业率（%） 1978 530.0 249.1 47.0 1979 567.6 258.2 45.5 1980 541.5 382.5 70.6 1981 439.5 343.0 78.0 1982 379.4 293.8 77.4 1983 271.4 222.0 81.8 1984 235.7 195.9 83.1 1985 238.5 196.9 82.6 1986 264.4 209.3 79.2 1987

4、 276.6 235.1 85.0 1988 296.2 245.3 82.8 1989 377.9 309.0 81.8 1990 383.2 312.7 81.6 1991 352.2 288.4 81.9 1992 363.9 299.8 82.9 1993 420.1 331.9 79.0 1994 476.4 301.0 63.2 1995 519.6 310.2 59.7 1996 552.8 - - 1997 570.0 - - （注：数据：劳动保障部网站http://www.molss.gov.cn） 在上海，青年就业同样面临着很大的压力。本市近几年在促进就业

5、工作中大力完善公共就业服务功能，通过实施一系列积极的就业政策，取得了显著成效。特别是在促进大龄失业人员就业方面，那些愿意重新上岗工作的4050人员基本上都解决了再就业问题。这些4050人员相比2030青年，就业愿望更加迫切，就业期望也比较切合实际，他们就业的动机往往是解决生存问题，因此容易放低眼光。而2030青年除了要解决生存问题之外，更多还要考虑今后的发展。因此，他们很难像4050人员那样更多地通过政府购买公益性岗位来安置托底实现就业。“青年失业”、“大学生就业难”、“白领跳槽”等一系列青年就业新问题日益突出，“毕业漂族”、“啃老族”、“NEET族”等现象受到社会广泛关注和

6、热议。 根据上海市就业促进中心最新统计数据表明，目前全市登记失业人员中，35岁以下青年失业人数占登记失业人员总数的比例超过20%，并且，失业青年正呈现向低龄化、高学历化发展的趋势。从表2和图1可以看出，从2006年到2007年，16-20岁年龄段青年失业人数增加了25.3%，大专以上学历的失业青年占所有失业青年的比例达24.3%。 表2：本市失业青年分年龄段分布情况 年龄段 2006年6月 所占比例 2007年6月 所占比例 增加比例 16-20 6959 13.3% 8718 14.7% 25.3% 21-25 19246 36.7% 21818 36.9% 13.4% 2

7、6-30 14165 27.0% 15744 26.6% 11.1% 31-35 12044 23.0% 12853 21.7% 6.7% 合计 52414 — 59133 — — （注：数据：市就业促进中心《本市青年就业问题的现状及对策》） 图1：本市失业青年学历分布情况图 （注：数据：市就业促进中心《本市青年就业问题的现状及对策》） 青年就业关系到青年的切身利益、家庭的幸福、社会的和谐、国家的可持续发展，处理不好极容易引发新的社会矛盾和问题，需要引起高度重视。 二、本市2030青年就业困难原因剖析