关于推动国内《物业管理法》立法的建议

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1、关于推动国内《物业管理法》立法的建议关于推动国内《物业管理法》立法的建议　引言　　　　近年来，随着国内城市化进程的快速推进和住宅商品市场的日益发展与逐渐成熟，作为“朝阳产业”的物业管理服务业在我国已呈现出逐年递增、迅速发展的局面，物业管理关系成为一种新型社会关系，走进千家万户，成为平民百姓日常生活中不可缺少、不可回避的现实关系，由此催生了国内的物业管理法律制度。国务院颁发的《物业管理条例》（以下简称“国务院条例”）和以建设部为主导的相关部委颁发的涉及物业管理的相关规章，以及已经实施的《中华人民共和国物权法》（以下简称“《物权法》”）中有关物毕

2、业论文网业管理的相关规定，为国内物业管理服务活动提供了统一的国家规范基础，而国内各地结合当地实情，以地方法规、行政规章及其他行政规范性文件等形式，制定颁布了大量的有关物业管理的地方规范。但随着国内物业管理服务业的不断发展，有关物业管理服务的纠纷数量逐年攀升、纠纷类型也不断翻新，“国务院条例”及相关物业管理规范已凸显出诸如存在明显的立法滞后性、具有行业保护嫌疑、未涵盖物业管理服务的全部内容、可操作性不够强等众多缺点，而且，因国务院及其部委、地方相关机构的立法权要受到《立法法》的限制，其立法层次难以适应社会发展需求；而作为民事基本法律的《物权法》

3、中有关物业管理的规定则更为抽象、原则，尽管对一些物业管理的热点法律问题做了一些规定，但也不可能对物业管理中所涉及的诸多法律问题，面面俱到地予以规定。因此，为全面规范物业管理服务活动中各方主体的权利义务关系，维护他们的合法权利，完善国内物业管理服务市场的监督与管理体制，规范物业管理服务市场，克服已出台的物业管理规范的缺点，进一步细化《物权法》有关物业管理的相关规定并与之配套，有必要由全国人大常委会制定一部全国统一的《中华人民共和国物业管理法》（以下简称“《物业管理法》”）。综观国内近年来民事立法的进程，媒体，尤其是媒体与专家学者结合推动立法的现

4、象屡见不鲜，因此，笔者建议，在国内《物权法》已经实施之际，《现代物业》杂志可以以《物权法》的实施为契机，打造物业管理法律精品栏目，推动国内《物业管理法》的立法进程。下文笔者略呈管见，以期抛砖引玉。简历大全/html/jianli/　　　　由全国人大常委会制定《物业管理法》，以构建和谐住宅小区的重要法制基础　　　　住宅小区是城市生活空间的基本要素与核心载体，是城市社区的细胞核，社区则是城市社会之细胞，住宅小区及社区和谐是城市社会和谐之基础，而住宅小区内物业管理服务关系和谐则是构建住宅小区和谐进而整个城市社会和谐的重要与关键切入点之一。　　但目前

5、国内物业管理仍存在诸多不和谐之处。以宁波市为例，通过在宁波市30个典型住宅小区内随机选取的300名业主的问卷调查[1]，和对12个物业企业、各级物业管理行政主管部门、宁波市发改委与审计局、一些法院等部门的走访，笔者认为当前物业管理中存在的不和谐现象主要表现为：　　1.仍有近1/3被调查业主对物业服务存在不同程度的不满意，不满意率为%，其中非常不满意为%，不满意为%，较为不满意为%。　　2.业主最不满意的物业服务项目主要集中在车辆管理（%）、治安管理（%）、房屋维修（%）等方面。　　3.业主与物业企业及其工作人员之间的交流、沟通并不通畅。除%业

6、主不清楚外，与小区物业企业或其工作人员经常交流沟通的业主所占比例很低，仅为%；偶尔交流沟通的业主所占比例为%；但仍有1/3以上业主与小区物业企业或其工作人员之间没有交流、沟通，如此多的业主与其“管家”之间没有任何交流沟通，这对和谐住宅小区的构建来说是一个很大的障碍。思想汇报/sixianghuibao/　　4.业主间因楼上滴、漏、渗水、四周邻里噪音、擅用公共部位、争抢停车位等易生纠纷。除%业主选择与其他业主之间“没有纠纷”外，%曾因楼上滴、漏、渗水而发生纠纷，%曾因四周邻里噪音而发生纠纷，%曾因其他事项而发生纠纷；%曾因擅用公共部位而发生纠纷

7、；%曾因争抢停车位而发生纠纷。　　5.多数业主认为社区、街道、公安派出所等对小区物管工作帮助有限。其中，除%业主不清楚外，%认为“没有帮助”，%认为“有些帮助”，仅有%认为“非常有帮助”。　　6.有近1/3业主认为物业企业不恰当管理与使用小区物管用房、会所及其他公共设施，有%业主认为“较为”不恰当，%认为“根本”不恰当。其中以物管用房的不当使用最为突出。　　7.停车管理已成最令业主不满意的物业服务项目。业主对停车收费的认同度有待提高，有近一半（%）业主不赞成物业企业对业主在小区内地面及地下公共停车库（位）停车进行收费，而物业企业停车费用途的透

8、明度不高，有%业主不了解停车费的最终用途，其中%“根本”不了解，%“较为”不了解；各住宅小区“车多位少”，停车难问题严重；小区夜间停车安全状况令人堪忧，车辆易遭遇意