对农村建房人身损害纠纷案件的法律思考

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1、落实廉政风险防控会议精神情况汇报近期，xx办召开全办大会，程的加快，我国农村地区的新农村建设也得到了有力的推进，最主要体努现在广大农民对于居住条件灶的改善，大规模的农村建房埭正如火如荼的进行着。但是钒，在农村房屋拆建过程中市膜场混乱、事故频发，由此导堞致的社会矛盾也日渐增多。ˇ这也是基层法院审判实践中糠较为常见也较为难办理的一类案件，主要体现在法院对严房主与包工头之间的施工合炝同性质的认定、包工头与雇碇工之间法律关系认定以及雇骓工在施工过程中出现人身损阱害的赔偿责任承担方面意见剀不一致。笔者将结合司法实

2、惚践，对此类纠纷中的一些法驽律问题进行探析，提出自己田的看法。一、司法现状笔者所在法庭，两年内共儆受理此类案件共三件，案由眭均定为提供劳务者受害责任纠纷。案情也基本相同，都措是提供劳务者在建房过程中祁受到伤害后，向人民法院起蕉诉要求承包人和房主承担赔尤偿责任，而包工头均是无建舷筑资质的个人，且提供劳务觑者与包工头之间属于临时性沤劳务关系。三个案件最终都潇已调解结案，由包工头和房瓿主共同分担赔偿责任。虽然柝案件得到了圆满的解决，但筌是办案过程中出现的问题应咎9/9当值得我们做一探讨。桶二、房主、承包人与提

3、供劳芋务者之间的法律关系认定分绶歧现在农村建房一般是勿由房主与承包人签订书面建房承包合同，有的甚至只是腊口头约定。方式一般有两种蒺：一是包工包料；二是包工簦不包料。实践中，对于此合铼同或者约定的认识有一定的愉分歧：一种观点是认为属于建设工程施工合同；因歪为在《民事案件案由规定》将“农村建房施工合同纠纷”列于“建设工程合同纠纷夭”案由之下，因此农村建房屎合同应属于建设工程合同。赝按照《建筑法》第二十六条第一款规定：“承包建筑工こ程的单位应当持有依法取得敝的资质证书，并在其资质等韶级许可的范围内承揽

4、工程。郜”可见，此合同要求房主和乙承包人具备相应建设资质。璧一种观点认为属于承揽合同。认为是承揽合同的，…提供劳务者在施工过程中发Ⅱ生人身损害的，应当由承包买人承担，定作人不承担那责公任，但定作人对定作、指示发或者选任有过失的，应当承谐担相应的赔偿责任。由此可牦9/9见，两种认识的不同会直接翌导致赔偿主体和赔偿责任的冥不同。在实践中，有资◎质的承建方大部分是以公司浴法人的形式存在，但是农村惦建房房主因为成本限制，绝瓶大多数选择的都是没有任何腆建房资质得私人承建者。所以，如果对农村建房合同一桶概认定为建

5、设工程施工合同络，会造成房主的责任被加重殒，降低了无资质承包人的违馕法成本，这样也不符合民法栩精神。因此，笔者认为，对占农村建房合同的性质应当分吡情况区别认定。三、房缒主、承包人与提供劳务者之雳间法律关系再认定1、普农村自建三层以上的房屋应鳖认定为农村建房施工合同。根据《建筑法》的相关规潲定，可以看出房屋建设必须八具备相应建设资质。但是农笼村建房具有特殊性，应当划甙定具体的界限，否则仍然会╊造成法律关系难以认定。根睡据《村庄和集镇规划建设管辟理条例》第21条规定：“刎村庄、集镇规划区内，凡建依筑跨度、跨径

6、或者高度超出规定范围的乡村企业、乡村蛹公共设施和公益事业的建筑茱工程，以及2层以上的住宅咂，必须由取得相应的设计资瞠质证书的单位进行设计，或蹙者选用通用设计、标准设计。”《建筑法》第八十三条弗9/9第三款规定：“抢险救灾及庥其他临时性房屋建筑和农民屮自建低层住宅的建筑活动，芾不适用本法。”其中低层建ο筑是指建筑高度小于等于1蕊0米，且建筑层数小于等于妗3层的建筑。结合以上法律、法规规定，笔者认为农村恒建设三层以上且高度高于1镭0米的房屋应当严格按照《鞠建筑法》的相关规定，如果捎发生纠纷，案由应当定为

7、“晋建设工程施工合同纠纷”下剔一级案由：“农村建房施工幽合同纠纷”。如果提供劳务劳者在施工过程中发生人身损Ж害，其损失应当由承包人承阎担，如果房主知道或者应当欲知道承包人没有相应资质或癍者安全生产条件的，应当与幡承包人承担连带赔偿责任。夫2、农村自建三层以下房屋且包工包料的应认定承揽合同承揽合同是指承蹰揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作与人给付报酬的合同。在承揽分合同中，承揽人以自己的设备、技术、劳力等完成工作剔任务，不受定作人的指挥管泽理，对在交付工作成果之前瓒产生的责任由承揽人自

8、己承勿担。实践中，如果在农劁村建造两层以下的房屋，房主与承包人签订房屋建造合褴同，承包人承担建造房屋的嵴全部事项，也即通常所说的ヵ包工包料，而房主主要承担9/9按期付款的义务。针对这样咙的合同，虽然名曰房屋建造蝥合同，但是实质上属于承揽蔡关系，应当认定为承揽合同瑭。这种情况之下，受雇于承堂包人的劳务者发生人身损害┻，应当由承包人承担赔偿责捃任，房主在没有定作、指示骛或者选任方面有过失则不承允担赔偿责任。3、农村冶自建三层以