会计监督机制建设创新的探讨

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1、会计监督机制建设创新的探讨机制建设创新的探讨徐梅(黑龙江大成实业总公司,哈尔滨150001)文摘编号:1005—913X(2011)07—0080一CA摘要:会计监督是国家全盘会计管理工作中一个重要的环节,会计监督机制建设可以从两个环节上创新,一是媒体介入机制,二是专家仲裁机制..关键词:会计监督;监督机制:机制创新中图分类号:F275文献标识码:A文章编号:l005—913X(2011)07—0080—02会计监督问题是全社会共同关注的大事,无论中外.对于一个国家来说,会计监督不力或不到位就会使会计法规流于形式,束之高阁,进而使会计信息失真,严重时直接扰乱国家的经济运行;对于一个

2、企业来说,由于会计信息失真将失去社会的信任,难以为继.时至今日,会计监督仍然是全社会一个不容忽视的大问题.一,会计监督的现状及其启示2002年,美国的世通公司与安达信会计事务所串通作弊,导致世通公司破产,安达信解散;世通公司股票每股市价由最高时的64.5美元骤跌至9美分,一支股票市值上千亿美元的公司涉及数以万计的投资者,有多少人倾家荡产,欲哭无泪.无独有偶,2002年中国证监会也查处了一家A股上市公司,该公司故意造假账,虚构利润7亿多元,并查明该公司股票市价1999年l2月30日至2000年12月29日仅一年时间狂涨440%,社会影响极其严重.以上两个案例告诫我们,会计造假,监督缺

3、位给国家,社会,企业带来巨大的伤害.需要关注的是这种伤害仍然在继续发生着.尽管政府和各级监督机关在不断地加大监管力度,但并没有净化会计环境,遏制会计舞弊行为.会计造假案时有发生,会计监督仍不可松懈.回顾近三十年的会计改革,国家在会计法律,法规建设上取得了举世瞩目的成就.从国家的会计法律,国务院行政法规到财政部颁布的会计规章制度及规范性文件,都把会计监督纳入重点.《会计法》第50条明确指出"国家统一的会计制度,是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算,会计监督,会计机构,会计人员和会计管理的制度".这就充分表明,会计工作成效也取决于会计监督是否得力,到位.如果将"贯彻执行国家统一

4、的会计制度"看成是一个整体的工作,具体说就是要做好会计核算,会计监督等五个环节方面的工作."五个环节"有机联成一体,不可分割.若采用评分制,假设五个环节方面的工作都做得比较好,分别可以打90分,表面上看起来不错,可细究起来却不及格,因为:90%×90%×90%×90%X90%=59%.以上这个算式给我们一个启示:会计工作是一个大概念,它由会计核算,会计监督等五个环节构成,每一个环节对整体的会计工作都会产生重大的影响.需要强调的是,现实生活中,会计监督工作对全盘会计工作的影响有时是特别巨大的.2006年财政部王军副部长在中总协三届四次理事会上讲话指出"没有控制的财务会计工作是一匹脱缰

5、的野马,后患无穷"."没有控制"包括没有到位的会计监督;"后患无穷"就是"特别巨大".上述给我们的第二个启示是:会计监督机制应与时俱进,并且需要不断地补充,完善与创新.二,会计监督机制建设需要创新所谓"创新"就会计监督而言,由于会计造假的手段,方法在不停地变化着,原有的会计监督机制显得力不从心,"机制不活,效率堪忧".欲使会计工作的总体目标顺利实现,现行的会计监督机制需要补充,完善,需要创新.机制是为体制服务的,机制创新应紧紧围绕体制这个中心.国家的会计管理体制随着会计改革与发展仍在不断的完善.2008年5月在全国会计工作座谈会上的讲话关于"会计体制"的表述十分精准:"健全以间接管

6、理为主,依法管理和经济,行政手段并用,有利于发挥会计职能作用,有利于改善和加强宏观调控;有利于充分发挥地方,部门,基层单位和会计人员积极性和创造性的会计管理体系".体制比较原则,机制相对较具体.为了完成会计管理体制达到的奋斗目标,王军副部长说还要加强"五个方面"的体系建设.本文将探讨"会计监督"机制及体系建设的创新.现行的会计监督体系大体上分为四个层面.第一,法律监督体系.会计法和注册会计师法是会计监收稿日期:20l1—04—20作者简介:徐梅(】971一),女,哈尔滨人,会计师,研究方向:会计学.经圈●■————■■j匕方=Zll督机制中法律监督体系的总原则,相关的还有审计法,证

7、券法,税法等.法律监督的重要理念是"有法必依,违法必究".笔者认为法律监督应当强调"违法必究"同时强调"必究的程序及措施".如果"违法必究"不到位,事倍功半,因为"扫帚不到,灰尘不会自己跑掉".第二,行政监督.过去行政监督曾出现过一些不妥的现象,如注册会计师执行业务资格,有十多个行政主管部门自行"审批"资格.对企业会计行为进行监督,检查,原本是法律赋予各有关行政管理部门的职能,十分需要,因为会计监督是全社会共同的义务和责任.可是有些部门并没有制订常年监督检查的工作计划