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1、当前安徽城镇化的发展困境与对策IChinaAncientCity】CityStrategicLocation当前安徽城镇化的发展困境与对策串陈俊峰宋雨洁钱永佳摘要:目前安徽城镇化已进入快速发展时期,但仍存在着诸多问题,包括城镇化水平相对滞后,城镇体系不完善,综合实力较弱,基础设施不足,规划不合理以及城乡一体化水平较低等.针对上述问题,提出相应的对策与建议.关键词:城镇化;问题;对策Abstract:Atpresent,theprocessofurbanizationofAnhuiprovinceentersont
2、henewphaseoffastdevelopment.However,someproblemsstillexist,includingtherelativelylagginglevelofurbanization,imperfectsystemofcitiesandtowns,weakcomprehensivestrength,insufficientinfrastructures,inadequatecityplanningandthelowerlevelofurban——ruralintegration.T
3、hepaperprovidessomesuggestionsonaboveproblems.Keywords:urbanization;problem;solution中图分类号:F290文献标识码:A文章编号:1674—4144(2011)一06—21(6)作者简介陈俊峰,安徽大学社会学系副教授.宋雨洁,安徽大学社会学系硕士研究生.钱永佳,安徽大学社会学系助教.城市是社会文明进步的集中表现,城镇化是社会变迁与发展的直接动力和必然途径.2009年,安徽城镇化水平达到42.1%,根据R.M.Northam的"S"型
4、城镇化发展阶段理论,城镇化水平介于30%～70%之间是城镇化快速发展阶段,安徽已经进入城镇化加速发展时期.安徽只有抓住机遇,因地制宜,积极推行合理有效的城镇化战略,才能在新一轮的竞争中获得突破性发展.1安徽城镇化现状与存在的问题1.1城镇化水平总体上升,但仍相对滞后改革开放以来,随着安徽城镇化经济社会的快速发展,安徽城镇化水平不断上升,1978年,安徽城镇化水平为12.6%,2009年安徽城镇化水平已达到42.1%,增长29.5个百分点,年均增长1个百分点左右.虽然安徽城镇化水平快速提高,但是仍然处于相对滞后状态
5、,2009年比全国低4.5个百分点,比广东落后达21.3个百分点,与浙江,江苏和山东等东部沿海省份相比也存在较大差距.在中部六省中,安徽城镇化水平仅高于河南,位于倒数第二位.从安徽内部比较看,根据经济发展与城镇化关系的一般模式,2009年安徽人均GDP水平相对应的城镇化水平应在5O%以上,而实际城镇化水平仅为本文系安徽省社科规划项目《安徽城乡经济社会一体化发展模式研究55(项目编号:AHSK07—08D33),安徽大学学术创新团队项目《社会学与安徽城乡社会发展研究》(项目编号:SKTD008A)阶段性成果.2l中
6、国名城【城市战略定位表12009年全国与东中部地区部分省份城镇化率(%)地区全国广东浙江.汪舞泰山西I湖北江西湖南安徽河南城镇化率46.663457955.6483460457432432421377数据来源:根据各省2009年统计公报整理.表2安徽省与全国非农就业比重与城市人口比重的比较状况(2000年～2009年)牵趔区2D0D2O9120022003200520062OO720O82O09安徽148145145147147145144148146144全国13813312812612712813113
7、2132数据来源:根据《中国统计年鉴》相关数据计算整理.42.1%,存在着明显的差距.此外,城镇化水平与非农就业水平的协调程度可以用来衡量城镇化水平是否滞后.世界城镇化的经验显示,在完全市场经济条件下,城镇化与非农化处于一种自然耦合和协调发展的状态,非农就业比重(N)与城市人口比重(U)基本保持一个固定的差距,N/U值基本稳定在12左右.2000年至2009年安徽的N/U值均超过1.2,高于全国的N/U值,这说明安徽的城镇化与非农化的进程并不"协调",与非农就业水平相比,安徽的城镇化进程明显滞后.换句话说,大量人
8、口已转移出来从事非农产业,却未能顺利转化为城市人口,在现实中的反映是大量农民工依旧迁徙在城市与乡村之间….1.2城镇体系不完善,层级结构不合理当前安徽省城镇体系存在的问题主要表现为:首先缺少超级都市造成群城"无首"现象.超级都市既是区域经济增长的最重要极核,也往往是该区域的精神象征与标志,从而具有不可替代的经济带动与文化展示等功能.2008年,安徽没有一座市辖人口在500
