当前中国农村政治发展的困境与对策分析

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1、当前中国农村政治发展的困境与对策分析(1)时间：2012-11-297:05:35点击：26核心提示：屮国农村政治发展处于刚刚起步的阶段，农村政治领域存在诸多才盾和问题，这使“三农”问题面临严峻局势，为打破农村政治发展的偲局，要承认其政治发展的科学性；把消除农村政治不稳立因素放在农村政治发展的首耍地位；以政治价值忖标引领农村政治发展；保护农村政治发展的生态环境，把农村政治发展置于中国农村的历史、文化・••当前中国农村政治发展的困境与对策分析南刚志摘要：中国农村政治发展处于刚刚起步的阶段，农村政治领域存在诸多矛盾和问题，这使“三农"问题面临严峻局势，为打破农村政治发展的個局，

2、要承认其政治发展的科学性；把消除农村政治不稳定因素放在农村政治发展的首要地位；以政治价值冃标引领农村政治发展；保护农村政治发展的生态环境，把农村政治发展置于中国农村的历史、文化、社会平台上，选择有针对性的对策。关键词：农村政治发展；困境；对策；19世纪末20世纪初以來，“三农"问题一直是因扰中国社会的基本问题，中国的事情能否办妬关键是看“三农”问题能否解决好。新中国成立后，在党和国家的高度璽视下，“三农”问题得到一定程度的缓解。然仏由于历史、国情、体制等因素的影响，当前“三农”问题依然严峻，摆在我们面前的事实是：城乡差距过人，城乡劳动力市场不统一；农民土地利益受损，农村公共

3、产品和公共服务供给不足，农民没有白己的政治组织，具法定政治权利不能真正落实，等等。这些问题出现的原因固然复杂，但农村政治发展滞后是关键性因索，因为农村进步离不开城乡政治关系的突破，农业发展离不开农业产业地位的提升和农民政治地位的提高，农民问题的解决离不开农民民主权利的保障。如果抛开农村政治生活的民主化和农民政治参与渠道的拓展，解决“三农”问题就是一句空话。农村政治发展是解决“三农"问题的关键环节。从根本上讲，政治发展是寻求人的政治解放和政治自由。在中国，农村人口占人口的绝大多数，农村政治发展和政治进步具有城市政治发展无法替代的独特意义，没有农村的政治进步，就没有中国的政治进

4、步。一、当前中国农村政治发展呈现出复杂的胶着状态当前，在中国农村政治发展实践中，各种政治力量相互介逐，呈现出复杂的胶着状态,农村政治发展难题需耍进一步破解。第一，农村基层民主建设取得明显成效的同时，我们还不得不承认：农村正式民主制度短缺和被曲解的现象严重，非正式制度侵蚀和绑架农村正式民主制度，扭曲了农村基层民主政治建设；农民民主权利仍然受到乡镇行政权和农村基层党组织领导权的挤压，农民的一些合法权益得不到应冇的保护，农民对党和国家的政治认同受到影响；农民的政治认知水平冇待进一步提高，农民的政治责任感和政治功效感需要加强,农民民主意识和权利意识依然薄弱。这一切都表明，农村基层民

5、主建设任重道远。第二，伴随着农民基层民主的进步，农民制度化政治参与有了一定进展，然而，农民非制度化政治参与也在不断增加，农村群体性事件逐年攀升，农民非制度化政治参与给农村政治稳定带來了前所未冇的挑战；农民政治参与渠道狭窄，法定政治参与渠道堵塞现彖和形式化现彖严重;农民缺乏支撑长期理性政治参与的动机;农村参与型政治文化的形成尚待时日。总Z,农民政治参与需要进一步引导。第三,农村基层民主制度的建立和农民制度化政治参与的增加为农村政治稳定设立了减压器，农村总体上保持了动态政治稳定的局面。可是，农民非制度化政治参与、农村贫富差距、农村土地才盾•和农村干群关系紧张等仍然对农村政治稳定

6、构成威胁。如果不采取有效的对策，农村政治稳定乃至全国政治稳定的局面将遭到破坏。第四，农民经济口主权的确立和农村村民口治制度的实行，为农村政治文化的进步奠定了基础。但从总体上看，农村传统政治文化与现代政治文化胶着在一起：农村政治文化落后于农村政治制度的发展；农村家族文化仍然发挥一定作用。农村公民政治文化尚未形成，法治的、理性的、宽容的参与型政治文化建设还要付出儿代人的艰辛努力。第五，改革开放以来，农民组织化程度有所提高，各种具有口治性的农民组织的出现给农村公民社会的形成帯来希望。但是，总体而言，农民组织化进程非常缓慢，农民组织无论从数量到质量都不尽如人意。农民的原子化状态使他

7、们在与其他社会群体的暉弈屮始终处于弱势地位，农民不仅无法抵御市场经济的风险，更无法保障白身的政治经济利益，城乡政治平等难以实现。种种现象表明，屮国农村政治发展处于刚刚起步阶段，农村政治领域存在诸多矛盾和问题，这使“三农”问题而临严峻局势，屮国社会进步受到影响。造成农村政治生活诸多问题的原因是多方面的，其中不排除思想意识因素，因为“人的意识不仅反映客观世界，并且创造客观世界”［1］。中国政治发展理论研究长期落后于西方，特别是缺乏能够反映中国农村实际的政治发展对策研究，使中国农村政治发展无章可循，陷入困境。农村政治发展