当前我国新型城镇化发展面临的突出问题与对策

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1、当前我国新型城镇化发展面临的突出问题与对策摘要：新型城镇化是“以人为本”的城镇化，有利于农村居民收入全面增长、城乡公共基础设施完善、城乡经济发展方式集约化，城乡一体化快速发展。我国新型城镇化存在的突出问题有：贪高求速、重量轻质、轻软件而重硬件、忽略生态环境保护等。在十二届全国人大一次会议中，李克强总理指出，新型城镇化的核心是人，而收入分配结构的调整是推动人口城镇化的关键。文章提出以下对策建议：加大对农村地区扶持力度、改革农民户籍制度和社会保障制度、加快构建新型农业经营体系、推进城乡居民生产要素报酬均等化、采取多种形式赋予农民更多财产权利等。关键词：新型城镇

2、化；城乡居民收入分配；要素报酬均等化；城乡一体化在十二届全国人大一次会议中，李克强总理指出，新型城镇化的核心是人，而收入分配结构的调整是推动人口城镇化的关键。新型城镇化的重心在于强调实现人的城镇化，重点解决农业转移人口的“半城镇化”问题。目前我国有2.2亿左右生活在城镇的人口没有城镇户口和享受不到与城镇居民同样的待遇，“拥有农村户籍，在城镇就业；农民工在城镇，家庭成员在农村；在城镇获得收入，在农村积累资本；在城市生活，根扎在农村”的例子俯拾皆是，大规模的农民工周期性的流动所带来的一系列问题，给社会治理带来了沉重的代价。一、我国推进新型城镇化发展的作用（一）

3、新型城镇化发展有利于促进农民增收1.新型城镇化发展有利于提高农民收入。首先，在农村剩余劳动力转移到城镇实现就业后，耕地资源经过土地流转集中在少数经营者名下进行生产，有利于农业生产规模化的实现；其次，由于继续留在第一产业的农民数量减少，提高了农村地区人均资本存量，提升农业生产效率和效益，有助于提高农民务农收入。2.新型城镇化发展有利于城镇基础设施的完善和城镇规模进一步扩展，这些新的住房、生活消费需求能够有效拉动经济内需。安居才能乐业，转移到城镇实现就业的农村剩余劳动力的首要需求是住房，这可以有力地带动住房建筑和材料、室内装饰和家用电器等一系列与住房相关企业的

4、需求。3.新型城镇化可以促进农村剩余劳动力大规模转移，同时还可以提高农业劳动力的边际生产效率。一是城镇化建设对劳动力资源具有大量需求，同时，第二、三产业的跨越式发展产生大量的就业机会，城镇化建设与二、三产业发展为大量的农村剩余劳动力提供就业岗位，有效缓解城镇就业?毫Γ欢?是新型城镇化发展在转移大量农村剩余劳动力到城镇就业以后，促进农业生产内部的农民数量减少，有利于农民边际生产效率提高，推动农业现代化的快速实现。（二）新型城镇化有利于城乡经济融合发展建设新型城镇化是城乡地区转变经济增长方式、实现乡镇企业发展集约化的重要着力点，其主要作用在以下几个方面得到体现

5、：1.城镇建设是城市与农村发展的沟通桥梁，城镇发展为农民提供相关市场供求信息和农业生产技术推广的便利，引导农民坚持以市场为导向进行农业生产的意识，可以逐步调整农村经济结构、提高农业生产的市场针对性。2.新型城镇化发展可以充分发挥较为完善的基础设施优势。完备的交通运输设施可以有效联接地理位置上分布分散的乡镇企业，促进乡镇企业强强联合，避免同质化，促进乡镇企业在技术创新和产品制造发明上不断提高，还有利于经济资源的节约，促使城乡地区向集约型经济增长方式转变。3.新型城镇化拓展了农业生产产业链的增值空间，为农业产业化和现代化深入发展提供了更为广阔的道路。新型城镇化

6、发展有利于聚集资本、劳动力、技术、市场信息的综合优势，创造必备的物质基础和外部市场条件，有利于企业扩大再生产、地方龙头企业发展。（三）城镇化有利于农业现代化实现城镇化发展的目的是“以城带乡”，城乡融合发展，破除城乡隔离的现状，一方面，缩小城乡差距，实现共同富裕；另一方面，实现农民身份向产业工人转变，不断提高城乡居民之间信息交换效率，助力农业现代化发展。二、新型城镇化建设的突出问题（一）贪高重快在城镇化建设过程中，存在一些地方政府不结合自身实际情况、不重视科学规划、轻视客观经济规律、贪高重快着重建设城镇化的物质内容。存在如下具体问题：1.盲目进行以国际大都市

7、、新城、生态城、大学城为目标的规划建设，“建设―拆除―再建设”的不良循环模式产生了大量劣质工程，造成大量土地资源浪费，一是效率和效益水平都非常低，二是地方政府部门的公信力遭受质疑。2.部分地方政府部门注重形象工程建设，例如竞相建设市政中心、豪华会展中心、大马路、大场馆、大绿地等，而居民生活真正需要的住房等民生工程需求又极度缺乏关注。（二）忽略质量在进行新型城镇化建设中，少数地方政府部门建设思路依然存在“忽略质量”的错误发展倾向。这与“以人为本”的城镇化理念相悖，也造成城镇基础设施低水平建设，辐射带动经济发展能力弱；还导致了“城镇农村化”的怪现象。（三）管理

8、服务水平在建设新型城镇化时，少数地方政府部门存在着忽略管理服务水平