新形势下对加强机关效能建设思索

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1、新形势下对加强机关效能建设思索摘　要：机关效能建设，旨在通过科学的管理，健全制度机制完善和优化环境等，着力调动机关干部职工的工作主动性和创造性，从而内提效能、外树形象，转变作风、优化环境，争创先进，以便提高机关的整体干事创业效率，管理服务水平和质量。当前，伴随市场机制的引入，社会阶层的分化，群众利益需求的加深，加强和改进机关效能既是社会创新管理和政府职能转变的必然要求，更是全面实施区域转型跨域发展的重要保证。关键词：机关效能价值　意义　问题　路径1.加强机关效能建设实践价值和意义5机关效能建设以高效优质为目的，以作风转变、健全制度、

2、完善机制为抓手，围绕提高干事效率、降低办事成本、整合机关资源，形成一个职责确定目标，规矩约束行为、活力凝聚人心、创新激发热诚、精业提高效能、有为才能有位的机关。第一，抓好效能建设，是优化机关发展环境的需要。各级机关管理水平、机关办事效率、服务质量的高低等软环境已成为当前机关改革发展的重要条件，机关效能就是资源优势，就是竞争力，就是生产力。第二，抓好效能建设，是实现和维护群众利益的必然要求。实现好、维护好群众的利益，是每个机关干部的职责所在，维护好党和政府的形象，关键在于转变工作作风，提高机关效能。第三，抓好机关效能建设，是机关干部与

3、时俱进的需要。随着社会转型的加快，机关的服务对象已从广大人民群众延伸到知识群体，机关干部的标准和要求越来越高。结合效能建设，主动研究和适应机构改革发展形势，广泛开展争创学习型、先进型机关活动，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提升。第四，抓好机关效能建设，是继续发扬党先进性的需要。党领导下的各级机关已形成了严明、高效的工作作风和廉洁自律的生活作风，就要求当下机关建设应继续保持和发扬。2.目前机关效能建设存在的问题分析2.1认识不足，效能意识欠缺。有的机关干部理论水平不高，业务知识生疏，

4、加之思想观念陈旧落后，改进作风、加强效能建设的意识不强，对机关效能建设的长期性、重要性认识不深刻，工作缺乏主动性、存在着应付检查，流于形式的现象。有些干部职工由于受不健全的领导晋升机制和绩效评价体制的影响，导致短期行为屡见不鲜，工作浮漂、不求实效、形式主义现象较为严重，为民服务效能意识逐渐淡化。52.2理念模糊，管理显失科学。当前很多机关部门角色泛化，职能定位更多地考虑综合性、广泛性和全面性，对专业性、针对性方面考虑较少，造成机关管理理念定位不清、基层理解更加模糊，出现过分强调部门自身利益现象。同时，不少部门沿袭传统缺乏以人文本的管

5、理模式和显失公平的激励机制，在考核评估过程中往往定性不定量，以软指标为主，评价尺度不严谨、不一致，“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象尚未从根本上改变，没有形成一个以效能考核与奖金、干部提升、晋级挂钩的有效机制。2.3岗位交叉，职责定位不清。一个机关一般都包括几个不同的职能部门，各职能部门按照分工不同，都有相对独立的功能，都在各自的职责范围内发挥着自己独特的职能作用。但是现实工作中，一方面这些部门间的职能交叉现象较为严重，且各自行政手段均无法满足其职责需要，导致有利抢上前、无利退后边的推诿扯皮现象，使得各部门角色定位出现偏差，造

6、成干事越位、错位与缺位现象不断发生。另一方面，不少单位因人手少、事务多等原因，频繁调换工作人员岗位，以致岗位不清、职责不明，无法追责问效。2.4素质低下，工作作风不实。有的干部职工没有扎实的管理、业务、政治等理论素养，在工作中就事论事，找不准位置，把不准重点，未能找5准机关工作服务于经济社会建设的切入点；有的按领导的指示办事，不能结合本单位实际情况提出新思路，工作缺乏创造性；有的陷于文山会海，简单地以文件落实文件，以会议落实会议，工作缺乏科学决策，缺乏严谨科学论证和分析，盲目上马、仓促上阵、弄虚作假、虚报浮夸等，在实际工作运行中就暴

7、露出各种问题，影响了工作效率和工作水平的提高及职能作用的发挥。3.新形势下加强机关效能建设的有效路径新形势下的机关效能建设，既是机关管理科学化的主要目标，又是机关顺应社会市场转型发展的主要驱动；既是一项复杂的系统工程，又是一项长期而艰巨的战略发展任务。53.1以思想认识为基础，着力增强四种意识。“思想是人类的灵魂，思想是行动的先导”，要把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，贯穿于加强机关效能建设的始终。要认真学习党的最新理论成果，各级党政关于加强效能建设文件会议精神等，大力开展党的宗旨、科学发展观和正确的政绩观、权力观、社会主义荣辱

8、观教育，统一思想，提高认识，增强机关效能建设的自觉性和主动性，形成“人人讲效能、处处想效能、事事创效能”的良好氛围。第一树立学习意识。机关工作人员都要把学习作为一种政治责任、精神追求和生活习惯，努力做学习型干部，对各级领导干部来说，职