eu和德国废物管理政策

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1、www.ecologic.eu欧洲和德国废物管理政策AlexanderNeubauer生态研究所www.ecologic.eu概要废物的定义欧洲废物法规框架废物管理（概述）废物管理法规产品相关法规德国废物管理政策的基本原则2www.ecologic.eu废物的定义《废物框架指令》第3(1)条废物指：拥有者抛弃之或有意或被要求抛弃之任何物质/物品即“废物”一词的客观和主观含义3www.ecologic.eu欧洲废物法规框架与废物相关的系列指令和（少数）法规《废物框架指令》（2008/98/EC）是欧洲废物管理政策的基本法律关于各类废物流（例如包装、废弃车辆）和废物治理的指令欧盟仅

2、制定废物政策框架废物管理相关服务的质量由国家/地方具体情况决定4www.ecologic.eu欧洲废物法规框架2008年通过新修订的《废物框架指令》（废物管理基本法律），重点包括废物定义废物管理规划废物分级管理自给自足和接近原则家庭/建造和拆卸废物循环和/或回收利用目标许可要求5www.ecologic.eu欧洲废物法规框架废物管理规划（第28条）各成员国均须制定涵盖下列内容的废物管理计划：分析相关地理实体废物管理现状旨在完善废物再利用、循环利用、回收利用和处置的环保措施评估废物管理计划对落实《废物框架指令》目标和规定的作用6www.ecologic.eu欧洲废物法规框架废物分

3、级管理（第4条）预防准备再利用循环其他回收利用（从废物中回收最重要的能源）处置7www.ecologic.eu欧洲废物法规框架废物预防成员国须在2013年之前制定废物预防计划欧盟委员会履行关于下列事宜的报告义务：（2011年之前）废物产生变化情况和废物预防范围；（2011年之前）制定包含更多支持措施的欧盟行动计划，力求改变当前消费模式（2014年之前）2020年废物预防和脱钩目标欧盟委员会或将通过废物预防措施指标8www.ecologic.eu欧洲废物法规框架循环利用目标（第11条）家庭/建造和拆卸废物再利用/循环利用新目标家庭和类似场所的废物：50%的纸张、金属、塑料和玻璃等

4、废物用于再利用和循环利用无害建造和拆卸废物：70%用于再利用、循环利用及其他物料回收利用，包括利用废物代替其他物料开展回填工作9www.ecologic.eu欧洲废物法规框架自给自足原则（第16条）成员国应利用最佳可行技术建立针对废物处置设施及城市混合废物回收利用设施的综合网络。欧盟应在废物处置及城市混合废物回收利用领域实现自给自足。成员国应考虑各自地理环境或处理特定废物的专业化设施，进而实现自给自足目标。10www.ecologic.eu欧洲废物法规框架接近原则（第16条）网络应利用最合适的方法和技术确保在最近的设施进行废物处置或城市混合废物回收利用。接近原则和自给自足原则并

5、不意味着各成员国必须拥有所有回收利用设施。11www.ecologic.eu欧洲废物法规框架许可要求：《废物框架指令》针对旨在开展废物治理的机构或单位规定许可要求许可要求豁免情况12www.ecologic.eu废物治理相关法规填埋指令废物焚烧指令废物综合防治指令（目前为工业排放指令）13www.ecologic.eu废物治理相关法规填埋指令（及相关决定）要求成员国针对减少可生物降解废物的填埋量制定国家战略；包含接受废物填埋的相关标准；要求开展填埋工作期间遵守相关建造要求。废物焚烧指令规定废物焚烧和混烧的排放限值14www.ecologic.eu废物治理相关法规废物综合防治指令

6、：应根据最佳可行技术对某些废物治理设施发放许可证欧盟最佳可行技术参考文件介绍针对不同设施的最佳可行技术德国将相关最佳可行技术写入国家法律（约束性条例）《废物综合防治指令》现已被纳入新版《工业排放指令》，后者将在2013年1月7日之前纳入国家法律15www.ecologic.eu生产者责任：废物流相关指令包装废物电子电气废物废弃车辆电池16www.ecologic.eu生产者责任：废物流相关指令指令包含关于各类废物流的下列规定包括禁止使用某些物质的生态设计要求生产者收集和/或治理责任分类收集专门治理（循环利用/回收利用）循环利用/回收利用目标17www.ecologic.eu德国

7、废物管理政策——不同政治层面的举措联邦政府制定废物管理基本标准/条例和政策地区政府（州）执行国家法律制定地区废物管理法律（部分法律制定了额外标准）制定废物管理计划等地方政府根据国家和地区法规确定废物管理具体理念（收集模式、治理、定价）18www.ecologic.eu德国废物管理政策的基本原则禁止填埋未治理的城市混合固体废物（自1993年起实施，自2005年起无例外）要求在填埋之前对废物进行预处理，即废物焚烧或机械-生物处理自2003年起投资推广专门用途的一次性饮料包装推广废物循环和回收利用